秦皇岛开发区：产城融合发展打造宜居宜业示范区

河北新闻网讯（通讯员吴宇珈）近年来，河北秦皇岛开发区大力实施产城融合发展战略，以产业资源激发区域活力，以区域发展促进产业升级，统筹协调推进产城融合，进一步提升全区环境面貌、城市管理水平，逐步建成生态宜居、低碳环保、亮丽智慧、宜居宜业的“产城同兴”综合性示范区。

以城引产，产业高地强势崛起

e谷创想空间是一家“中关村模式”的科技孵化器，坐落在开发区科技大厦北侧的12号科技标准厂房。在京津冀协同发展的大背景下，e谷创想空间自2016年开始走上了发展壮大的“快车道”，截至目前，共孵化打造了100多家从事互联网行业的小微科技型企业，成为了区内具有影响力的新兴产业发源地和创新创业人才聚集地。e谷创想空间总经理助理刘琳说：“作为京津后花园的秦皇岛交通十分便利，而且开发区的产业发展定位和我们十分契合，在这里复制中关村新型孵化模式，得到了许多创业者的认可，同时也得到了开发区政府部门的大力支持。”

图为e谷创想空间。崔炜摄

“十三五”期间，开发区先后出台了《扶持创业中心在孵企业暂行办法》《关于加快推进科技创新驱动发展的实施意见》《秦皇岛经济技术开发区扶持秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地项目的暂行规定》等一系列推进产学研合作、促进科技成果转化、发展众创空间的政策，在场地租金、增值税、所得税等方面对创新创业给予支持。

截至目前，开发区已建成燕大科技园、北岛博智科技孵化器、科泰创新工坊、创智港先进制造基地等19家众创空间，培育创业团队180多个，入驻企业300多家。此外，北京化工大学环渤海生物产业研究院、鹏远光电、中兴网信等众多高校研究院与企业也加入到创新创业的行业中来，营造了大众创业、万众创新的浓厚氛围，共同打造高新技术产业与战略性新兴产业汇聚的高地。

在产城融合发展过程中，开发区以城市区划调整为契机，进一步优化区域空间布局，为开发区的提质提速提供更广阔的发展空间。在开发区黄山路12号，这里曾是邦迪管路有限公司的老厂房，随着开发区整体区域规划的调整和企业发展的需求，工厂已扩大规模整体搬迁，2016年，开发区决定利用厂区内的工业遗迹，把老厂房升级为适合创意、会展、休闲、旅游、情景体验等多种文化创意载体的产业园，为纪念秦皇岛作为国家首批沿海开放城市的辉煌，将园区命名为“1984文化创意产业园”。经过5年的时间，进驻园区的企业有文化创意设计、主题茶艺酒吧、动漫影视制作、红酒文化交流、书画交流空间、户外装备研发、旅游产品设计开发等多种类型，全面带动了开发区文创产业的聚集和发展。

为了更好地服务区内企业，促进产业能级提升，开发区还深入推进“放管服”改革和审批制度改革，建立了完善的产业基地利用评价体系，提高土地集约利用水平，合理配置土地、资金等资源，优化土地利用结构和产业结构，不断完善现代化经济体系，让更多的企业愿意来到开发区投资兴业。十三五”期间，开发区持续做强汽车零部件、重大装备制造、粮油食品深加工等主要优势产业和大数据、电子信息等战略性新兴产业，使开发区的产业规模实现集聚性发展，产业体系逐步完善。

以产兴城，城市品质跨越提升

产城融合以产业为保障，驱动城市系统更新、完善配套服务。产业的升级和转型，也带动了区域空间品质的提升。曾经的汤河两岸工业厂房已经搬迁，化身成为亮丽的开放式公园，舒适宜居的居民区沿河林立。产业布局的结构调整和城市发展的重新规划，合理促进了人力资源和城市生活要素的优化配置，同时也促进了全区环境面貌的提升，让产业与城市发展之间形成一种互为促进的机制，使开发区向“产城同兴”综合性示范区不断迈进。

图为“幸福秦皇岛”工程设置的24小时便民亭。崔炜摄

开发区充分利用区内数据产业资源的发展优势，通过“互联网+”，加快形成城市管理新方式，提升了开发区新型城区的公共服务功能，发挥开发区在秦皇岛市主城区西延拓展中的骨干作用，为城市发展提供更多推动力。

陈淑琴是开发区明日星城二区的社区网格长，负责着500多户居民和小区环境卫生的管理服务工作，自从用上“民情通”APP，使社区工作效率得到了很大提升，陈淑琴赞不绝口。 “我们每一位网格长都在手机上下载了‘民情通’，平时巡查的时候，发现问题立马可以在现场拍摄上传，处理得非常及时，现在小区里环境非常干净整洁，居民们都很开心。”

“民情通”APP是开发区建设的“幸福秦皇岛”大数据平台中的一项应用，与社区综合管理系统紧密结合，共同构成了“幸福秦皇岛”工程的一个重要板块。它可以通过运用大数据分析可视化和人工智能技术，打造智能化管理的“大脑”，促进社区管理工作更加精准高效。与此同时，和线上管理平台相配套的还有社区综合服务中心、“幸福社区”便民服务站等线下服务终端，打通服务群众“最后一公里”,创造新型智慧社区。“幸福秦皇岛”工程自上线运营以来，“幸福社区”建设已覆盖西区城市区十万余人，“幸福秦皇岛”APP装机量40余万人，社保、公积金、生活缴费等功能服务面向全市群众开放，已为全市居民提供服务580万余次，在提升社会现代化治理水平等方面的作用日益凸显，助力城市形象提档升级。

以人为本，产城人协调发展

以人群带动产业发展、以人群激发城市活力。开发区全力打造宜居宜业的“产城同兴”综合性示范区，关键在人。

“十三五”期间，开发区坚持将改革开放、经济发展的成果惠及百姓，大力实施“生活品质提升”战略，借助产业发展承接引入优质民生资源，带动本地社会事业发展水平全面提升，打造更高水平的社会公共安全保障体系，在便民服务、教育、医疗康养等民生事业方面不断加大投入、增强硬件、优化配置、整合资源，努力提升全区百姓的幸福感和满意度，促进产城人协调发展。

开发区和平里社区的张大妈今年67岁，由于二次中风，身体起立、行走等机能严重受损。儿女们为了能让老人逐渐恢复自理能力，决定送她到2016年开业的秦皇岛泰盛健瑞仕国际康复中心。该中心是由开发区与美国医疗保健组织GRS康复服务集团合作建立，针对急性期后疾病——脑中风后遗症、心血管疾病、支架手术、关节畸形等患者提供短期集中康复训练，帮助患者恢复正常身体功能和独立生活状态。张大妈在中心住了两个多月，从最初的起床训练已经逐渐进行到了四肢联动训练。

自2016年以来，开发区加快基层医疗结构建设，搭建基层医疗服务网络的同时，积极引进、扶持培育北医三院、泰盛健瑞仕等重点项目，着力提升医疗、康养水平，建设北方独具特色的高端医疗康复产业基地。

开发区不仅是产业的绿洲，更是幸福的家园。“十三五”时期，开发区始终坚持以人为本，时刻关注民生期盼，把在发展中改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，走出了一条极具自身特色的产城融合发展之路。

责任编辑：王春红