​北戴河新区：生态立区 使命必达

秦皇岛市北戴河新区拥有82公里优美海岸，占全市162.7公里海岸线的一半，恪守习近平生态文明思想，保护好世界闻名旅游胜地美丽生态环境，全面建设绿水青山蔚蓝海岸，在不断的创新实践中促进生态资源持续向好，有力助推新兴产业发展和新生产力转化。

今天的北戴河新区，春夏秋冬，繁花烂漫、绿荫掩映、鱼翔浅底、鸥鸟云集，在北戴河新区人的手中，在北戴河新区人的肩上，一幅波澜壮阔的生态文明建设画卷正在向世界徐徐展开——

●生态海洋建设再谱华章

2020年金秋，位于秦皇岛市北戴河新区华北最大潟湖七里海，“蓝色海湾”生态修复一期工程全面竣工：岸线整治5.43千米、清淤疏浚125万立方米、退养还湿449.7公顷、植被修复68.02公顷，美丽七里海生态环境实现跨越新提升。生态修复后的潟湖湖面浩渺、水质澄澈，浩瀚的七里海上，长脚鹬、蛎鹬、白鹭、灰鹤……数不清的鸟儿们在海面与沙洲间飞翔、嬉戏、捕食。七里海生态修复一期工程全面完成，绰约温婉的七里海焕发出更加迷人的灵动与秀美。旭日中，晚霞里，极目烟波浩渺的七里海，碧水与苍穹一色，鸥鸟与长天共舞。

七里海辽阔壮美的生态画卷，就是北戴河新区大力推进海洋生态文明建设最生动写照。

百川归海，让近岸海域海水更加澄澈，北戴河新区全力溯源治理入海河流——

禁绝农业面源污染：北戴河新区治理农业面源污染从调整农业种植结构的根本入手，建设高标准农田示范区、绿色农业园区，采用生物杀虫、施用有机肥等绿色种植模式，从根本上解决因化肥施用等产生的农业面源污染。同时，在戴河、洋河、小黄河、人造河、东沙河、饮马河等河流区域，逐户落实畜禽禁养区养殖退出，有效降低养殖业对河流的污染。

截断工业污染源：保证河流清澈，还必须从严治理企业排污问题，全面实施北戴河近岸海域综合治理工程，关停取缔“散乱污”企业207家，封堵入河排污口64处，甜玉米加工企业实现全部退出，普查扇贝等水产品加工企业，要求其必须完成环保设施升级改造，否则不准许运行，最大限度消除企业生产污水对河流水质的影响。

建立健全河长制、湖长制、湾长制：层层明确责任人、责任目标，辖区内各河流、坑塘、沟渠、湿地、河流入海口水生态环境监察治理，事事有人管，件件有落实，真正实现每一条河流、每一段河道、每一个坑塘、每一个河流入海口都有人管、管得住、管得好。

加大污水处理基础设施建设：建设团林污水处理厂，健全污水收集管网，实施污水处理厂出水水质净化工程，修复污水管网渗漏点，污水处理基础设施网络不断健全，有效严防污水直排入河。

扬帆出海，波光浩渺的湛蓝大海中，各种鱼类、海虾、梭子蟹等种类繁多的海洋生物游弋其中。在近岸海域，北戴河新区大力发展海洋牧场示范区建设，推进生态养殖，有效降低海产养殖污染排放；严格执行伏季休渔，严打非法捕捞，持续开展“净海”“清港”执法行动，使海域得到充分休养生息；大力实施增殖放流，投放梭子蟹、牙鲆鱼、半滑舌鳎等水产苗种，有力保护海洋生物多样性；海监、渔政、边防等部门联合出海，清理违法养殖苔筏，联合蓝天救援志愿者，潜海清理水下废弃物，海域水环境持续优化。

充分利用新技术、设备助力生态水环境建设：运用无人机对辖区内河流、坑塘进行地毯式排查；实施企业环保在线监测，在建工地全部安装PM10在线监测设备；加强自然保护区整改工作，增加卫星遥感监测点位，发现问题，立即整改；在域内13条河流40个监测断面、污水处理厂出水口、河流入海口设置水质监测点，全区各相关部门组成联合调查组，对比分析监测结果，发现问题，立查原因、对症施策。

卓有成效的河流、海域水环境治理举措背后，是一整套完善的生态文明建设制度保障体系。在北戴河新区，河长制、湖长制、湾长制不同层级的责任主体均有明确的责任目标，巡查制度、工作督查制度、考核奖惩制度扎实落实，并在具体执行中不断完善。新区环保、公安、法院、检察院建立联动机制，实现环境行政执法与刑事司法衔接互动，对破坏环境的违法案件从严惩处。一系列完善的体制机制形成了北戴河新区生态文明建设保障力持续增强的长效机制。

●莽莽林海筑起绿色长城

今天，北戴河新区82公里海岸线上，150平方公里沿海防护林带茂密葱茏，广袤的绿色海洋在蔚蓝的大海之滨，筑起了一道防风固沙、阻挡风暴潮的绿色长城。

每年5月，北戴河新区浓密的沿海防护林带就迎来了槐花盛放的季节，30里槐花海，30里槐花香，洁白柔美的槐花开满绿意盎然的林海，成为游客市民争相前往的天然氧吧。

在22万亩森林绿带建设中，让绿色生态更深入地惠及人民群众，让森林成为市民百姓和广大游客亲近自然、享受美丽生态美好所在，北戴河新区在新时代沿海防护林体系建设提升中，更加注重森林公园营建，建设惠民生态空间。

炎热夏季，进入北戴河新区，渤海林场负责建设的一个别有洞天的森林公园成为骑行者、徒步者的美丽驿站。深入森林之中，樱花、海棠、玉兰，桑树、山楂树、板栗树、银杏树，多树种乔木形成有节奏栽植，“经济林木秋天结满桑葚、山楂，就是采摘园。”渤海林场党支部书记宋国涛介绍说，除了乔木，林场还在林地间种植了薰衣草、卫矛等色彩、形态多样的灌木，形成了一个春夏有花、秋冬有绿的开放式森林公园，成为市民游客拥抱自然的新意空间。

为大规模沿海防护林建设提供树苗这一最重要、最根本基础资源，北戴河新区持续加强林业技术力量，把苗圃建设作为林业建设的一项重要基础性工程。

在渤海林场苗圃一片近60亩的洋槐苗和松树苗一起栽培的苗圃地里，林业技术人员介绍，两种苗种在一起，槐树苗长大了就可以起走，松树苗长大了，密的间走，这种育苗方式可大大提高单位面积土地育苗率，节省育苗成本。所有这些行之有效的育苗栽植办法，都是林业技术人员在林业生产实践中一点点钻研摸索出来。

创新思维营造绿色生态空间，北戴河新区兼顾生态效益、社会效益、经济效益，创新路径推进生态工程建设。在北戴河新区大蒲河管理处印庄村，一处曾经荒弃的1200亩酒葡萄园，通过政府引导、市场化运作、专业化发展，由国有团林林场成立园林绿化公司，创新绿化工程建设模式，在4年多时间，将昔日荒弃酒葡萄园变成鲜花绽放绿荫浓浓的苗圃基地。

兼顾不同季节以及同一季节不同时段生态景观效果丰富性，春季在花灌木栽植片区形成春季榆叶梅最先开放，之后海棠、碧桃、太阳李等花灌木次第开放，为后续苗圃基地形成春夏更长花期打下苗木栽植基础；在乔木类树种和常绿树种栽植片区，甄选五角枫、金叶复叶槭、金叶榆、黑松、油松等树种，形成红、黄、绿色彩丰富树种组团规模化栽植，创新思维规划种植为构筑春花、夏果、秋叶丰富生态景观色彩奠定了扎实的种植基础。

如今这片规模化的苗圃林地生态景观俊美怡人，为新区再增美丽自然景观旅游资源；附近村庄百姓从事苗木种植养护增加收入；苗圃基地各种苗木循环种植、销售，经营创收直线上升，实现生态效益、社会效益、经济效益“三丰收”，成为北戴河新区践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”新发展理念又一生动范例。昔日茫茫沙荒在一代代植绿护绿建设者奋斗中成为今天北戴河新区22万亩150平方公里莽莽绿洲。

●生态文明繁花开遍新区大地

初冬，北戴河新区建设绿色生态家园再传捷报：2019年度洁净城市（区）评估，省住建厅组织专家明查暗访、实地考评，确定石家庄市、秦皇岛市北戴河新区等16个县（市）区，通过“洁净城市”考核复核，通报表扬。

创建洁净城市，北戴河新区环卫保洁“七净”“五无”质量标准全部一一严谨执行到位：“七净”，即人行道净、路牙净、收水口净、墙面净、电线杆净、树根净、城市家具净；“五无”，即夏季保洁无积水、冬季保洁无积雪、清晨洒扫无漏洞、白天保洁无断档、沿街果皮箱无破损。机械化清扫“以克论净”，指标基础分为10分，以车行道地面尘土量不超过5克/平方米为标准，每下降1克/平方米增加0.5分，每上升1克/平方米扣减0.5分。制度化、全覆盖城乡卫生保洁覆盖新区所有海岸线、景区、旅游交通要道、旅游消费热点区域，洁净城市整洁有序，新区环境如诗如画。

夏秋时节，北戴河新区境内，戴河、洋河、蒲河、小黄河、香溪河、东沙河、饮马河等所有河流区域，澄澈的河面上波光粼粼，不见浮游杂草踪影。建立健全河长制、湖长制、湾长制，对域内河流进行常态化清理保洁，2020年，北戴河新区确保域内河流清澈洁净水草打捞考核工作位列全市第二。

水草过度生长会造成河流水质变差，作为严防水草入海重点关口，北戴河新区今年以来共投入资金100万元、780人次、车辆110台次，按照水草生长态势采取日常清理与集中清理相结合、人工清理与割草船清理相结合、水草拦截和集中打捞相结合方式推进水草清理工作，打捞河道13公里，打捞水草2275立方米，清理枯草253立方米，圆满解决暑期水草爆发性生长影响河流水质问题。

城市乡村并重推进绿色生态家园建设，在农村面貌改造提升决战决胜之年，北戴河新区更加注重从完善乡村公共基础设施入手，注重制度建设，强化长效保障机制常态化有序运转，强弱项、补短板，全区49个行政村从昔日的传统乡村面貌向着现代化新农村美丽蝶变。

持续深入推进“气代煤”农村清洁取暖工程。从拾柴打柴背秸秆烧煤到用上清洁环保的天然气，今天，在北戴河新区都寨村村民聂立强窗明几净的家里，天然气壁挂炉、专用灶，还有一起改造的天然气供暖设施一应俱全，聂立强的妻子高兴地说：“再也不用天天往屋里拎煤，早起掏炉灰啦，卫生，省事又省力！”一个村庄接着一个村庄，烧火做饭、冬天取暖过去燃煤灰尘没有了，美丽乡村天空更加湛蓝。

完善基础配套，解决农村污水垃圾问题。北戴河新区在14个保留村全面实施污水管网铺设及污水处理设施安装工作，投入1800万元专项资金，铺设污水管网119977米，为14个保留村建设一体化高能氧生活污水处理设备19个，污水日处理能力950吨。2019年伊始，19座污水处理站经过设备安装调试正式投入运行，彻底解决农村污水乱泼乱倒污染环境问题。

积极探索农村垃圾绿色环保处理模式，北戴河新区以大韩村、沟弯村、水沿庄村、蒋营村4个村为试点，示范安装低温有机废物无害处理磁化降解炉。结合日本先进的垃圾处理技术，与哈尔滨工业大学环境学院和哈尔滨理工大学共同研发生产，有机固体废物降解炉已在4个试点村稳定运行，就地绿色环保处理农村垃圾成效显著。

全域城乡持续推进绿色环保生态家园建设，带来了北戴河新区生态高地实现产业转型升级的空前利好。

11月20日，选址北戴河新区生命健康产业创新示范区鹏瑞利北戴河一站式国际康养城项目正式签署投资合作协议。该项目计划总投资30亿元，建设康复医院、护理院及养老度假公寓，打造河北省内乃至北方一站式国际康养示范基地。11月23日，总投资8.3亿元、占地约124.6亩，设置床位600张的北戴河心脑血管病医院完成体检中心、门诊医技病房楼及综合办公楼主体建设及内部装修，标志着北戴河新区国家生命健康产业创新示范区迈出新步伐。

今年以来，北戴河新区共推进生命健康产业等重点项目185个，总投资762.13亿元，计划投资128.14亿元。总投资261亿元的医疗器械产业港等46个重点项目加速建设，“一核五区”生命健康产业创新示范区发展大框架全面拉开，医疗产业、医药产业、医养产业、医教产业“四医联动”的大健康产业格局加速形成。

优良的生态环境同时成为北戴河新区传统旅游业向现代康养旅游产业转型升级新动能。2020年中国休闲度假大会上，北戴河新区阿那亚社区被评为“2020中国休闲度假案例”，成为中国旅游协会休闲度假分会首次在全国评选出的八个优秀案例之一；仙螺岛景区成为抖音、快手等平台追捧的网红景区，2019年旅游旺季，仙螺岛景区接待游客达23万人次，旅游收入1562.77万元，同比增长高达53.23%和103.91%；依托历史悠久传统渔业发展积淀，推进传统渔业在与现代旅游业融合发展中实现转型发展，北戴河新区前瞻性把握旅游市场对特色旅游休闲度假产品求新求变需求，高站位谋划实施渔田小镇项目，项目将投入资金15亿元，建设包括渔文化展馆、小镇商业街、民宿客栈、海鲜市场、渔排餐饮等渔文化为主题旅游休闲服务设施，为游客提供新颖独特“渔家文化主题”休闲度假空间。2022年五一，渔田小镇将正式接待八方游客。

这片宝贵的生态沃土，同时深深吸引现代旅游产业战略投资者目光。6月22日，中国旅游集团影视文艺旅游三栖产业小镇项目在北戴河新区举行正式签约仪式，项目拟选址北戴河新区河海交界处，总投资约150亿人民币，以影视综艺、艺术文化教育、高端旅游度假区为核心，打造中国最具活力滨海特色小镇，推动北戴河新区多元化产业导入、旅游业态丰富、全季旅游目标实现。

充分依托优良生态资源，建设“一流国际康养旅游度假目的地”。北戴河新区制定《北戴河新区创建全域旅游示范区工作实施方案》，以项目化、清单化形式，将百余项工作任务分解到8位管委领导和26个部门、街道办等；将旅游业发展融入到城乡建设、土地利用、生态保护等相关规划中，突出全域旅游多规融合发展理念。构建机场、高铁、高速立体环绕交通系统，以及四纵十横快速公路和环海风景大道、森林休闲绿道等“快旅慢游”体系，建设旅游集散中心、旅游大数据中心、智慧景区，为游客提供智能化旅游服务。推进“旅游+生命健康产业+海上运动+农业”为多业态融合现代旅游产业发展新模式，客源结构不断优化。高质量高速度发展的现代旅游业同时成为带动劳动者广泛充分就业的富民产业，2019全区旅游业直接间接就业人数达到3.5万余人，就业贡献率占全区52%。

良好绿色生态之中，滨海体育健身基地建设乘胜前进，北戴河新区已成为国内各类体育赛事和竞技运动首选地。2015年全国城运会公路自行车比赛、2018年全国帆船冠军赛、“阿那亚杯”超级马术大奖赛、2019年全国青运会帆船赛、2019年全国象棋男子甲级联赛第七轮比赛、2020全国帆船锦标赛、全国帆板锦标赛……越来越多高水平体育赛事因美丽的绿色生态纷至沓来，北戴河新区滨海体育健身基地知名度、美誉度持续提升。

依托优质生态资源，全方位构建特色鲜明全域旅游产业体系，北戴河新区成为享誉全国的休闲度假中心康养旅游胜地，绿水青山正在迅速变成强区富民的金山银山。

以习近平生态文明建设思想统筹推进绿色家园建设、产业转型升级，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，北戴河新区以生态建设为支点，协调联动推进区域经济社会高质量科学发展，创造性地走出了一条北戴河新区范式绿色生态可持续发展道路。

责任编辑：王春红