迁安市全力打造一流营商环境

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。2019年迁安市委、市政府严格贯彻落实唐山市委、市政府 “十项重点工作”的安排部署，紧紧围绕“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”工作目标，按照内强素质、外树形象的工作思路，努力打造“投资到迁安、发展零障碍”的营商品牌，全市营商环境得到全面优化。前三季度完成地区生产总值763.5亿元，社会消费品零售额229.2亿元，全部财政收入135.1亿元，在2019年度全国综合实力百强县市”榜单中，迁安位列第17位；投资潜力位居全国百强第5位；在全省优化开发区序列考核中位列第1位。是国家质量强市示范市试点、国家可持续发展实验区、第三批全国发展改革试点城市，获评中国经济转型示范城市。

绣花要得手绵巧,打铁还需自身硬。围绕“投资到迁安，发展零障碍”营商品牌创建目标，着力解决企业关注、群众关心的难点、堵点、痛点等影响我市营商环境的突出问题，在摸清“家底”的基础上，找差距，定目标，开展6个专项行动，整体推进全市营商环境工作。

实施“清权、放权、减权、晒权、优权”专项行动，让权力在阳光下运行。做好权力事项的衔接工作。及时对上级取消、下放的行政许可事项进行衔接，印发了《迁安市人民政府办公室关于衔接落实取消和下放一批行政许可事项的通知》（迁政办〔2019〕19号），共衔接上级取消事项5项，承接下放事项5项;向园区下放事项18项。规范审批中介服务，建立“中介超市”。为深入推进审批中介服务市场化改革，引入市场竞争机制，实现中介服务收费更低，服务更优，迁安市积极推进“中介服务超市”工作。采取“实体+虚拟”的运作模式搭建了行政审批和政府投资类项目两大类中介服务超市，将200余项中介服务纳入平台统一管理。虚拟超市入驻各类中介机构158家，实体超市入驻各类中介机构18家。共办理各类中介服务事项2109项，累计为项目业主节省时间2450天，节省费用166.85万余元；共组织中介服务比选大会59场，累计节约资金31.34万元，资金节约率达20.4%，服务时限压缩率达66%。真正实现了“政府搭台、企业唱戏、规范管理、充分竞争、自由选购、优质服务”，有力地促进了中介服务行业健康有序发展，有效地提升了行政审批服务效能。

实施工程建设项目审批制度改革专项行动，全面推进工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。开展区域化评估“打包审批”试点工作。为提高行政审批效能，加快园区项目建设，将高新区、经开区确定为试点单位，先后投资200余万元，对辖区内社会稳定风险评估报告、区域安全评价报告、水资源论证报告、规划环评报告进行论证编制工作。截至目前，各项报告编制工作进展顺利，下一步审批局将编制完成的评估报告在立项过程中直接适用。搭建 “权力监督运行平台”。全面改变 “重审批”“轻监管”的行政管理模式，积极推进监管由“严进宽出”向“宽进严管”转变，不断提升监管能力和水平。平台启动以来，权力运行电子监管平台行政审批部分正式运行，所有审批业务均在网上运行，群众只需通过大厅终端机或者下载手机APP，就可以随时办理和查询事项。目前已办理各类事项5221件，办结率100%。权力运行监管平台实现了数据共享、审管互动以及实时监管等目标，彻底解决了重审批、轻监管等审批制度改革工作的难题，也为我市全力打造“互联网+政务”平台奠定了基础。 

实施“5311”企业开办提速专项行动，提升企业开办便利度。深入开展“多证合一”“证照分离”改革。按照省市场监督管理局要求的时间节点，圆满完成“50证合一”改革任务，进一步简化登记手续，巩固企业登记时间不超过3个工作日成果。优化新办企业办税程序。实施登记“多证合一”制度，不再单独进行税务登记。纳税人申领发票，资料齐全、符合法定形式的，税务机关受理后即时办结。完善社会保险登记流程。实现了开户信息共享，参保单位通过网上申报系统处理本单位人员增减业务，完成后提交申请后系统自动审核，参保单位足不出户即可完成社保费申报事项。提高审批事项的申报效率。对现承担的审批逐项调度、梳理，研究优化方案，实施“135”日办结制度，承诺件最长办结时限仅为5个工作日，上级代理事项最多3 个工作日即可上报，各事项总承诺时限由原来的2999个工作日压缩为1245个工作日，压缩率达60%。

实施企业降本减负专项行动，让企业轻装上阵。落实国家减税优惠政策。积极与涉税专业服务机构开展座谈活动，鼓励涉税专业服务机构积极组织参与减税降费改革宣传辅导。规范政府性基金和行政事业性收费。不断健全部门联合工作机制，确保相关价格收费政策部门沟通到位，贯彻落实到位，巩固进驻审批超市单位收费明码标价工作成果及省立涉企行政事业性收费“零收费”成果。规范商协会收费行为。在公开栏公开了关于规范行业协会商会收费行为的公告及举报投诉电话，组织人员对10家行业协会商会涉企收费情况进行集中检查。加强减费降税政策落实督导。印发了《迁安市人民政府印发关于全面落实中央减税降费部署专项计划的通知》（迁政发〔2019〕26号），《迁安市全面落实减税降费工作小组联席会议制度等三项制度的通知》《全面落实减税降费信息公开和举报制度等三项制度的通知》，在全市范围内对涉企行政事业性收费政策落实情况进行一次全面自查自纠，在迁安政府网站公开乱收费举报方式，加强非税收入管理，规范行政事业性收费，对财政优惠政策资金进行审核，提高财政资金使用效益，避免财政运行风险。全市新增税费减免12.2亿，其中税收减免11.4亿元。

实施“三转一提强监管”专项行动，建立公平竞争的市场秩序。加快推进信用体系建设。印发《迁安市加快社会信用体系建设工作方案的通知》《“诚信迁安”建设情况月度监测评价考核方案的通知》，征集存量数据32万条。同时与省、市信用体系对接，在政务服务大厅布设了系列信用宣传展架。开展行政事业收费专项检查。对照已发布的《迁安市执行的全国性行政事业性收费目录清单》等清单，对行政事业和经营服务收费执收单位收费行为开展检查，重点查处省立涉企行政事业性收费未清零，擅自提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次等违规收费行为，进一步规范行政事业收费，实现清单之外无收费。共调查涉企行政事业性收费部门2家、行政审批部门1家、涉企经营性收费单位1家、商业银行1家、行政许可中介服务机构3家。

实施政务服务“一网、一门、一次”专项行动，让企业和、群众到政府办事像“网购”一样方便。推行办事“只进一扇门”。将分散在23个职能部门的282项审批事项全部整体划入行政审批局办理，借助迁安市权力运行管理平台和配套的政务服务多功能终端机，将所有政务服务事项由原来的“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，做好政务服务“加减法”，实现政务服务一窗受理、数据共享、效率提升，让群众办事更便利。开展“减证便民”行动。结合唐山市公布的保留证明事项清单，对市本级保留的证明事项进行修订，保留证明事项31项，并向社会公布。打通服务企业群众“最后一公里”。为全面推动“放管服”改革，提高服务水平，在中国农业银行迁安支行建立了“企业营业执照自助办照服务一体机”。群众自主选择，就近办理，即到即办，节约了时间成本，提升了办事效率，有效促进了市场主体的健康发展。同时为解决纳税人排队等待时间长、满意度低等问题，在乡镇建设6个自助办税服务室。着力提升政务服务水平。全面推行容缺服务、样本服务、延伸服务等服务举措，进一步强化服务意识，量化服务指标。今年以来共实施代办服务1322次，上门服务54次，容缺服务72次，延时服务265次，预约服务101次，预审服务90次。

栽下梧桐树，自有金凤来。良好的营商环境，吸引了首钢集团、浙江物产、芬兰斯道拉恩索等7家世界500强企业和浙江中唐、正大管业等40多家行业领军企业入驻，形成了高端装备制造、新兴产业、现代服务业三大产业体系。高端装备制造业加快打造国家精品钢铁基地、高端装备制造业基地。实施了鑫达220万吨H型钢、杰普特100万吨丝网产业园、首钢15万吨取向硅钢等项目，迁安已成为北方最大的硅钢生产基地、亚洲最大的单体线材生产基地、全国最大的彩印包装基地、全国最大的手工地毯加工基地。新兴产业实现了科技领航、高端崛起。高新区生物医药产业基地汇聚了天圣、英诺特、百善、葵花等8家医药企业。中溶科技30万吨无水乙醇首期投产，是全球首套焦炉煤气制乙醇项目。迁鹤3D曲面玻璃项目创造了“第一家采用半导体集成电路制造工艺、第一家用负性光刻胶替代油墨、第一家应用激光曝光技术、第一家一次性生产良品率95%以上”4个全国第一。现代服务业实现了产业融合、多元发展。实施了上海期交所钢材交割库等项目，传统仓储物流加速迈向集加工、配送、结算于一体的现代化综合物流。加快创建国家全域旅游示范区，中唐•天元谷文化旅游综合体入选国家优选旅游项目库，北京中医药大学东方学院项目正式签约，滦河左岸整体开发、东方文旅城等项目加快推进，已形成文化体育+旅游、夜经济+旅游、现代农业+旅游多模式齐头并进的良好态势。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，迁安市委、市政府将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照河北省和唐山市委、市政府的正确部署，坚持以人民群众的根本利益为出发点，为持续不断打造一流营商环境，加快建设“北方水城、美丽迁安”、打造资源型城市转型的中国范例不懈奋斗！

责任编辑：郑雪靓