邱县土地确权全省第二

农村土地承包经营权确权登记颁证是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的基础性工作，事关农村长远发展和农民群众切身利益。

2017年12月25日，邱县土地确权数据成果在全市率先向省汇交，全省排名第二。

2012年3月，邱县按照“试点先行，稳步推进”的原则，在古城营乡东孟村等6个试点村开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2012年10月，邱县成功争列河北省首批农村产权制度改革试点县。2013年，我县开展了21个村试点工作。同年年底，省农业厅对试点村东孟村进行验收，并出具验收合格单。2014年，我县开展了133个村的试点工作。2015年3月，被省、市分别确定为整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点县，邯郸市唯一。2015年6月，邱县被农业部确定为农村土地承包经营权信息应用平台建设试点，全省县级唯一。

经过几年的探索实践，邱县农村土地承包经营权确权登记工作，实现了“四个95%”，即完成确权村207个，占应确权村(217个)的95.39%；完成二次公示无异议面积48.42万亩，占应确权面积（50.28万亩）的96.3%；完善承包合同43225份，占应确权农户（45478户）的95.05%；建立登记簿43225份，占应确权农户的95.05%。

2017年年初，建成了全国领先的县级农村土地承包经营权信息应用平台。3月10日，全省农村承包地确权登记颁证整县推进调度培训会议在邱县召开，工作做法在全省推广。6月下旬，通过市级核查；7月中旬，邱县率先在全市通过省级验收。12月25日，邱县土地确权数据成果在全市率先向省汇交，全省第二。

在土地确权工作中，邱县率先成立县级农村产权制度改革工作指挥部和“三农”服务中心，负责确权颁证的顶层设计和具体指导。设立农村土地承包仲裁办公室和法律解释组，负责土地确权纠纷仲裁和政策解释。乡村两级均成立领导小组，具体负责确权颁证推进工作。

按照公平公正的原则，邱县在试点基础上探索总结出“八步工作法”(即：制定方案、摸底宣传、汇总核实、公示结果、确权发证、整理档案、信息处理、验收总结)，研究出台整县推进土地确权实施方案，坚持政策、流程、过程、信息“四公开”，在最大限度保障农民承包地合法权益。

坚持专业化推进。按照“专业活专业人干”的思路，以公开招标形式确定7家甲级资质测绘公司，具体开展确权现场指界、实地测量等业务。同时，把信息平台建设、数据合库、档案数字化等专业性、技术性较强的工作聘任专业公司负责。工作中，针对土地确权登记颁证工作涉及对象广、操作程序多、技术要求高等问题，仲裁办采取调查档案与走村串户、农户报与干部审、个人维权与组织参与“三结合”的调查方法，运用RTK进行现场指界，实地测量，确保了地块面积准、空间位置清。同时，在推进过程中，建立各阶段工作标准要求，树立样板，明确责任，严格依法依规操作，加强督导检查，下发督查单300余份，印发通报200余期，全面加快了工作进度。

坚持妥善化解矛盾纠纷。土地确权登记把大量的隐性问题变成显性问题。坚持问题导向，不回避问题。对确权登记过程中发现的问题，填写《确权问题登记表》，由县、乡镇法律政策核心解释组进行统一解释或引导通过仲裁司法程序。开展确权登记工作以来，解决了42件农村土地的遗留问题，有效化解各类土地矛盾纠纷1266起，实现平稳确权。

责任编辑：实习编辑董源