邱县全年安全生产零事故

邱县全年安全生产零事故

思路清 措施硬 效果明

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县安监局认真贯彻党的“十九大”精神，特别是习近平总书记关于安全生产重要思想。结合县域实际，深入落实国家和省、市工作部署，创新工作思路，实化工作措施、强化工作力度，按照“宁听骂声、不听哭声，宁当恶人、不当罪人”的工作理念，强力开展安全生产大检查和专项整治，排查安全隐患，严格行政执法，有效预防了安全事故的发生。2018年1-11月份，全县安全生产“零事故”，初步实现了全年全县安全稳定的预定目标。

领导重视，定期分析研判安全生产形势

县委多次召开常委会，专题研究安全生产工作，多次专门听取安监局工作汇报，县委书记孙志英逢会必讲安全生产，把“党政同责、一岗双责”、“三个必须”的要求落实到每一位县级领导干部。

县委书记孙志英多次深入安全一线，调研指导安全生产，带头把安全生产责任制落到实处。

县长李剑青经常带领安委会成员单位深入企业指导安全生产，指导企业把安全生产法的要求，落实到具体细节中。

近期“11.28”日张家口爆炸事故后，县委、县政府迅速召开安全生产会议，传达省、市安全生产会议精神，要求深刻吸取事故教训，举一反三，结合我县实际，立即开展安全隐患大排查大整改攻坚行动。

严格执法，深入开展安全生产检查活动

1、组织开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在春节、两会、“五一”、暑期汛期、国庆“双节”等特殊时期组织开展安全检查活动，加强了危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域安全监管，突出对重点区域、重点部位、重点环节、重点时段安全整治，全面彻底排查治理事故隐患。期间多次聘请市政府专家库专家，对危化、机械、轻工、冶金、建材、纺织等行业企业开展了隐患排查活动，通过专家会诊把脉，提出针对性问题，督促企业制定整改方案，按照消除隐患“五落实”要求，整改事故隐患。截止目前，共排查企业1965余家次，排查隐患2854处，全部整改到位。

2、加强重点行业领域安全监管。危险化学品方面认真落实防火、防爆、防冻、防凝、防滑、防静电等措施，切实加强开停车和特殊作业的安全管控。城乡燃气方面，加强对长输管线的隐患排查力度，坚决杜绝占压、私挖等行为导致的燃气泄漏事故，特别对燃气管网供热管道进行了重点检查，确保了安全平稳运行。道路交通方面，深入开展道路交通秩序专项整治，加强对驾驶员违法违规行为的管理。加强公路运营动态监测，对道路交通设施和桥梁安全状况进行认真排查，做好极端恶劣天气的应急准备工作。建筑施工方面，把“防坍塌、防冻、防滑、防触电”等作为施工安全管理工作的重点，加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电、临时设施等重点部位和环节的监控，雨雪、大风、雾霾等极端恶劣天气下，坚决落实停工措施。人员聚集场所方面，加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设备设施齐全完好，疏散通道，确保安全出口畅通。

3、深入细致开展安全隐患排查。2018年初制定年度安全生产工作要点，组织开展危险化学品综合治理、暑期汛期、建筑施工、消防、城镇燃气等安全专项检查行动及安全生产大排查大整治攻坚行动，按照“属地政府负总责、行业部门履行监督责任、企业担负安全生产主体责任”的要求，进一步明确责任及责任主体，三方联动，各有侧重，全面开展安全隐患排查，隐患排查严之又严，细之又细，确保事故隐患无遗漏；并加大明查暗访力度，确保已整改隐患不反弹，随时掌握新情况，做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”。针对重点行业、重点领域、重点场所发现的问题，明确责任人和整改时限，及时采取针对性措施，确保整改到位。

4、严格行政执法。严格开展安全生产领域“打非治违”工作，县安监局与公安、商务、市场监管、住建等部门密切配合，联合执法、集中力量，重拳出击，始终保持“露头就打”的强大声势，从源头上预防安全事故的发生，针对重点行业和重点领域开展安全生产专项整治行动，对危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等行业和领域的违法违规行为，采取坚决手段，发现一起严惩一起，提高处罚限度，增加经营主体的违法成本，确保达到警示效果。2018年两家烟花爆竹库退市清库；取缔拆除非法加油站点6处；县城规划区内4个烟花爆竹销售点全部取缔。

建立台账，风险隐患底数清、情况明

专门制定《深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》下发到各乡镇、行业有关部门以及企业，督促企业建立风险分级管控和隐患排查治理制度。组织精干力量，对全县范围内的生产经营性企业的风险点进行大起底、大排查，建立了安全生产风险点台账。按风险等级程度从大到小划分为ABCD四个等级，对每个风险点可能发生的事故均加以说明，并制定相应的防护管控措施，明确责任到人，进一步压实了安全管理责任。全县共统计A类风险点为6个（包含威利邦木业的甲醛储罐、六合康远的液氨制冷设备、烟花爆竹库等等），B类风险点36个（包括加油站及烟花爆竹常年销售点），C类风险点为46个（包含企业的电力、起重等特种设备），D类风险点为762个（包括各企业的生产设备和工艺流程），全部登记到位。

划分网格，明确安全生产监管责任

安全生产管理网格按照“属地为主、条块结合、纵横交叉”的原则，分为三级监管网格，做到纵向到底“全覆盖”，建立县级一级网格1个（由县安委会办公室负责管理），乡镇、街道办及园区管委会二级网格9个，村（社区）三级网格226个；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则建立了行业（领域）管理网格14个，例如交通局、教育局、商务局等具有安全监管责任的部门，做到横向到边“无间隙”。按照“落实安全生产主体责任”的原则建立企业安全生产管理网格42个。其中乡镇、行业监管部门和企业内部再次逐级细化三级或四级不等，按工作职责建立了相应的安全生产管理网格系统，每一级网格都有专门的人员负责，真正做到安全监管网中有格、格中有人、人肩有责，把责任落到实处，全方位的诠释了安全生产的“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。并辅之以智慧安监隐患信息直报和关键位置视频监控系统，打造了县域全方位、立体化的安全监管新模式。

精心组织，加强安全生产宣传教育

安全生产月期间，各乡镇、各部门、各企业都紧扣“生命至上、安全发展”活动主题，由县政府构建平台、部门牵头组织、企业积极参与，广泛开展安全生产宣传教育活动。一是悬挂标语。各安委会成员单位及各企业集中在经济开发区悬挂安全生产宣传标语200余条。制作宣传图板16块，宣传单100余张。二是开办电视专栏。在县电视台开辟“安全生产月”专栏，大力宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规，报道和宣传安全生产先进事迹，曝光典型案例，营造良好的安全生产氛围。政府副县长杜杰在县电视台就安全生产月活动发表了电视讲话。三是开展反“三违”教育活动。针对“三违”（即，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象存在，习惯性违章导致事故发生的情况，在全县企业中广泛开展了反“三违”教育活动，一些企业举办了反“三违”事故展览和知识竞赛等活动，增强了企业职工遵章守法的安全意识。四是创新安全生产漫画，利用全国漫画之乡的优势，聘请志愿者创作了形象逼真、通俗易懂的安全漫画作品，图文并茂地展示安全教育常识，涉及企业安全、交通安全、用电安全、学校安全、防溺水安全、食品安全、职业健康安全等，并制作了漫画图版，通过看漫画、懂安全的方式，在县文化广场、企业、工地、社区等场所巡回宣传，让社会公众和企业员工了解掌握、学习安全知识。

制定预案，定期组织开展应急救援演练活动

针对不同企事业单位安全生产特点，分别组织开展了各有侧重点的事故应急救援演练活动。6月9日，率先在六合康远公司组织开展了液氨泄漏事故应急救援演练活动；9月2日下午，组织在县中心医院开展了消防逃生应急演练。另外还分别在威利邦木业公司、合众纺织公司、县中医院、各学校等组织开展了应急演练活动。通过演练，有效检验了各行业安全事故应急救援预案的科学性和可行性，提高了处置类似突发事件的应急能力，增强了各行业防范安全事故的风险能力。

责任编辑：董源