石家庄市十四届人大常委会第六次会议联组会议就旅游业进行专题询问

石家庄市十四届人大常委会第六次会议联组会议就旅游业进行专题询问。

10月24日上午，石家庄市十四届人大常委会第六次会议举行联组会议，就石家庄市旅游业发展进行专题询问。

1、市人大常委会委员解立芳：在今年召开的人代会上邓沛然市长提出了建设旅游强市的工作目标。刚刚过去的十一黄金周期间，有7亿多老百姓出去旅游，标志着大众旅游时代的到来，标志着旅游已从少数人的奢侈品成为群众日常消费，成为新时代人民日益增长的美好生活的“刚需”。目前，旅游业正在成为许多地区经济社会发展的重要支柱产业，比如厦门、武夷山等地旅游业收入已占到GDP的50%以上。请问石家庄市在建设旅游强市方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？还存在什么问题和不足？

市政府副秘书长高庆洲：市委、市政府对旅游业发展非常重视，多次召开会议研究旅游发展问题。近年来，围绕建设旅游强市，成立了市委副书记任组长的旅游工作领导小组，加强了旅游业发展的组织领导；将市旅游局升级为旅游发展委员会，增强了旅游管理部门的综合协调功能；编制了《旅游业“十三五”发展规划》，并启动了全域旅游、智慧旅游规划编制工作，加强了顶层设计；出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》等一系列文件，市财政每年拿出4000万元专项资金支持旅游业发展，去年全市旅游业总投入达到30亿元。

我们旅游业总收入占GDP比重与厦门、武夷山等旅游城市相比，确实有一定差距；旅游的宣传力度还不够，知名度还不够高；旅游资源整合的力度还不够，旅游设施和配套建设还存在短板。对这些问题，我们将在今后的旅游业发展中努力加以解决。

2、市人大常委会委员尚秀伟：石家庄市旅游景区存在着“小散弱”问题，景区布局缺乏统一规划、品位不高，难以构成与自然景观相映成趣的文化景观，缺乏市场竞争力。请问，下一步石家庄市将如何进行旅游资源整合，打造具有较强竞争力的旅游大景区、特色大品牌？

市政府副秘书长高庆洲：过去受历史条件限制，我们的旅游业更加注重单一的景点建设，缺乏统一的规划和设计。下一步石家庄市将加强顶层设计，编制出台《旅游业“十三五”发展规划》和全域旅游、智慧旅游规划；加大旅游业投入和宣传力度，进一步扩大石家庄旅游业的知名度；抓好旅游基础设施提升，加快建设连接各景区景点的交通路网；通过举办旅发大会这种形式，推动全域旅游发展。明年，我们计划举办两次旅发大会，上半年在鹿泉，下半年在平山。同时，积极争办2019年全省旅发大会，以此来推进区域旅游业发展，打响“山水田园城、幸福石家庄”的全域旅游品牌。

3、市人大常委会委员邵新中：近年来，市发改委在旅游重大项目建设、争取中央和省预算内资金和专项建设基金方面做了大量工作，为石家庄市旅游基础设施建设发挥了积极作用。请问，在下步创建全省全域旅游示范市工作中，市发改委将如何发挥更大的作用？

市发改委主任左力鸥：“十二五”期间，石家庄市共有23个旅游基础设施建设项目获中央预算内和省级预算内资金支持6245万元。2015年和2016年国家投放了7批专项建设基金，石家庄市166个项目列入国家基金支持计划，争取基金153.5亿元，其中旅游专项基金约5个亿。旅游专项基金支持项目数量和金额均位列全省第一。

下一步，将以特色小镇建设为抓手，打造一批旅游产业聚集区、旅游休闲主体街区、特色旅游综合体、特色旅游村镇、旅游购物基地和旅游新业态产品。强力推进平山、赞皇、行唐、栾城等4个通用机场建设，开辟通用航空旅游航线。谋划布局了太行山高速公路（西阜、平赞段），预计2019年底建成通车，将石家庄市西部山区旅游景点串连起来。同时，积极谋划储备旅游项目，精准做好旅游项目中央资金争取工作。大力推进省重点旅游项目和市重点旅游项目。

4、市人大常委会委员时洪斌：现在太行山高速建设已经开工，如何及早谋划建设好沿线4A级以上景区与高速公路的连接，实现全市4A级以上景区处处通高速？

市交通局局长米志奇：目前在建的太行山高速公路包括平赞高速和西阜高速石家庄段两段，与已建成的西柏坡高速连接在一起纵贯石家庄市西部山区，计划2019年建成通车。太行山高速在规划设计阶段就考虑了对沿线景区的发展带动作用，重点研究了与沿线重要景区的连接，设置了9个服务型互通方便与景区联系。太行山高速沿线设置的其它互通立交出口，均与沿线交叉的国省干线相连，通过国省干线就近连通周边景区，增强了高速公路对景区的辐射带动作用，为山区旅游布局发展创造更优越的环境和强有力的支撑，对有效整合旅游资源，促进以点带面、以线带面的全域旅游发展起到积极作用。

下一步，将以整体形成西部山区 “快进慢游”公路交通路网为目标，积极谋划和推进相关项目的规划建设，同时积极配合各县区政府向上级部门谋划项目争取资金支持，进一步提升旅游相关交通基础设施服务水平。

5、市人大常委会委员武志永：稳定、高效的通信信号是“智慧旅游”通过智能手机实现导航、导游、导览和导购（简称“四导”）四个基本功能的重要保障。请问，石家庄市是如何推进主城区公共区域免费WiFi覆盖工作的？在指导三大移动通信运营商实现西部山区旅游景区通信信号全覆盖上有何举措？

市工信局彭勇民局长：市委、市政府高度重视实施免费WiFi项目建设。2016年把主城区二环以内主要公共场所免费WiFi覆盖工程，作为为民办实事项目之一。今年，又把市区二环至三环区域以及各县区主城区实施免费WiFi覆盖工程，列为了市政府利民惠民十件实事之一。

石家庄市于2016年8月7日，主城区二环内无线WiFi率先在全省免费开放，此项工作走在了全省前列，基本实现了主城区二环内、二环至三环区域主要公共场所免费WiFi覆盖。同时，启动了各县区WiFi项目建设。截至目前，正定、鹿泉、栾城等6个县区已提前完成免费WiFi建设任务。其他县区也正在积极推进此项工作。

下一步，对已开通的无线热点区域，提高免费WiFi覆盖质量，让百姓享受更便捷和稳定的服务。同时，全力推进县区免费WiFi建设，确保年底前全市所有县区主城区公共场所实现免费WiFi覆盖。

6、市人大常委会委员李晓华：常言说“文化是旅游的灵魂，旅游是文化传播的载体”。请问，石家庄市在传播当地文化、展示特色文化遗产、助力旅游发展中有哪些好的做法，下一步将如何加大融合？

市文广新局局长李波：近年来，为推动文化助力旅游业发展，石家庄市从政策制定、资源利用、产业扶持三个方面着手，先后出台多项有力的政策措施，还将文化旅游业列为文化产业8个重点行业之一，确定了平山县红色文化旅游示范区、井陉拉花艺术风情园等11个文化旅游重点项目。

多年来，我们坚持保护与利用相结合的原则，切实将文化遗产资源转化为文化旅游资源。其中，西柏坡景区已成为全市唯一1处5A级景区，正定古城、赵州桥等已成为知名文化旅游品牌。

组织石家庄市重点文化旅游企业参加国家级文化产业展会，推荐重点文化旅游项目参评国家级、省级文化产业项目。积极培育文化旅游龙头企业。鼓励文化文物单位开发文化旅游创意产品。

7、市人大代表伍志强：旅游购物一直是石家庄市旅游发展中的短板。请问，如何让游客在石家庄市“玩得好”基础上实现“购得欢”？

市商务局局长常志卷：近年来，我们加大力度推动商业基础设施建设和购物环境的提升，建设和提升了勒泰中心、万达步行街、北国奥特莱斯、塔坛国际商城、国际贸易城等一批业态多元、特色鲜明、环境优美的场所，为旅游购物提供了便利和保障。

下一步，将围绕打造全国现代商贸物流中心目标方向，整合石家庄市的知名商业企业和特色活动，到京津等周边城市宣传推介，吸引来石购物旅游。在中山路等商圈推动“互联网+商圈”的智慧商圈发展新模式。鼓励批发市场、百货商场升级改造，积极推进36524等商业连锁企业和特色餐饮进景区，为游客购物提供便利和保障。

市旅游委主任赵俊芳：下一步，我们将继续推动旅游购物基地建设力度，将旅游购物基地建设奖励资金由以前的20万元提高到50万元，力争2018年继续评定2-3家旅游购物基地。同时，加强与全国先进旅游商品生产企业合作交流，进一步提升石家庄市旅游商品生产企业研发能力和水平。而且充分利用每年一届的石家庄旅游交易会，评选出一批能够代表石家庄旅游商品发展水平的高精尖旅游商品。要在石家庄和重点景区设立代表石家庄特色的“石家庄特色旅游商品”销售窗口。结合石家庄市旅游网，建立电子销售平台，不断完善销售渠道，探索联盟销售，提升销售水平，不断扩大销售规模。

8、市人大代表杨凤林：旅游是大投入大产出项目，如何吸收社会资本投入旅游建设？

市旅游委主任赵俊芳：石家庄市目前36家A级以上旅游景区中，有22家为社会资本经营，占61%。社会资本在石家庄市旅游业发展中起到了积极作用。下一步我们将大胆吸引、正确引导社会资本把旅游景区资源转化为经济资源，推动地方经济的发展。

9、市人大代表李彦涛：周边游、采摘游、休闲游、体验游正在受到越来越多客户的青睐，请问如何满足游客的多层次、多元化需求，做好现代农业观光园与旅游的融合发展？

市农牧局局长左红江：随着经济社会发展，广大人民群众对生活的品质要求越来越高，自驾游、采摘游、休闲游、体验游正在成为一种时尚。加快休闲农业与乡村旅游业发展，石家庄市大力推进休闲农业与乡村旅游发展，将交通便捷、设施完善、功能多样、特色鲜明的现代农业观光园进行资源整合，每年重点推出3-5条精品旅游线路。按照做精一产、做强二产、做活三产的思路，以农为本，多方融合，相互促进，全力构建现代种养业、农产品加工业、观光旅游业相互支撑、相互融合的现代农业发展体系。截至2016年底，全市休闲农业经营主体达到173家，其中省级以上星级示范园区46家，年接待游客534万人次，综合收入超过60亿元。2017年，石家庄市9家休闲农业园区通过了全国休闲农业星级企业验收，18家休闲农业园区申报了省级休闲农业星级企业创建，为休闲农业与乡村旅游发展注入了活力。

今年市财政拿出4000万元专项资金，撬动县区及社会资金1.2亿元，主要用于环省会都市休闲农业圈重点园区基础设施改造提升、景观建设、农产品品牌培育、智慧园区建设等，按照国家AAAA旅游景区标准进行打造，园区变景区，为广大游客提供休闲旅游的好去处。

10、市人大常委会委员杜娟：休闲旅游消费已成为我国消费升级的新动力，大众旅游要求的个性化、多样化、品质化逐步凸现。请问石家庄市在旅游景区的房车营地和帐篷营地建设方面采取了哪些具体措施？

市旅游委副主任谢占凯：规划目标：到2020年，重点打造首批5个以上的示范性自驾车旅居车营地，建成各类自驾车旅居车营地20个以上，重点推出系列精品自驾车旅居车营地产品和旅游线路，营地发展环境不断优化，综合服务水平不断提升，产业规模快速壮大，示范带动效应初步形成。

2017年，力争在环省会周边及石家庄市太行山沿线建设1-2家经营管理规范的自驾车旅居车营地。

去年编制完成了《石家庄市自驾车旅居车营地发展规划（2016-2025年）》，并下发实施。去年政府办公厅出台了《关于加快石家庄市太行山地区旅游业发展的实施意见》，推进自驾车、旅居车营地建设。目前已建成卡尔文房车营地、赵县旭海庄园汽车营地，灵寿漫山已启动营地建设，正在平整土地。（记者王静）

责任编辑：李瑾