一山一水新画卷 一草一木大文章

一山一水新画卷 一草一木大文章

——把握绿色发展建设生态优美大赞皇

绿满山

富民路

增秀水

沟聚富

游人如织

近年来，赞皇县立足本地实际，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略，把绿色发展作为主攻方向，大力加强生态建设，不断完善生态体系，靠山吃山、吃山养山、养山富山，走出了一条生态建设和产业融合发展良性互动的绿色发展之路，成为河北省最绿的地方之一。该县先后获得“全国经济林建设先进县”、“全国绿化模范县”、“全国林业生态保护先进县”、“全国集体林权制度改革先进集体”等荣誉称号，相继被确定为“国家生态保护和建设示范区”和“国家重点生态功能区”，2017年荣获京津冀生态文明与绿色发展优秀县称号，“绿水青山就是金山银山”的愿景正在变成美好的现实。

一任接着一任干 一张“绿”图绘到底

赞皇作为全山区县，优势在山，发展出路在山。上世纪90年代，赞皇开启了大枣产业的发展之路，历届县委、县政府始终将植树造林、山区综合开发作为推进县域发展的重要抓手。石家庄市委立足石家庄市发展大局提出了中东西区域协调发展战略，将赞皇定位为省会西部生态屏障。赞皇县各级领导都深刻认识到“绿水青山就是金山银山”，并结合赞皇实际，提出了“生态立县、工业强县、旅游兴县”的基本发展战略。

生态建设非一朝一夕之功，需要持续发力，久久为功。历届县委、县政府，不提新思路，不提新口号，继续坚持上一任既定的发展思路和战略不动摇，坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底，不遗余力大搞荒山综合开发，全县造林绿化取得跨越性发展。特别是该县攻坚克难，迎难而上，提出：“宁可经济发展出现暂时的‘阵痛’，也不要污染的GDP”,为加快生态建设提供了根本保障。上世纪八十年代，为加快脱贫致富步伐，该县发挥矿产资源丰富和毗邻“煤海”山西的区位优势，曾鼓励支持矿山开采和煤炭营销业，创造税收占赞皇全部财政收入的五分之一，直接安排就业岗位3000余个，增加群众收入9000万元，虽然经济在短时间内得到了发展，但生态破坏严重，经济发展难以为继，转型发展势在必行。赞皇县委、县政府进一步认识到赞皇的优势在山、在水、在生态，良好的生态是赞皇最宝贵的财富，保住了青山绿水，就保住了可持续发展的资源优势。因此，县委、县政府坚持生态立县、绿色发展，宁可丢掉“生财路”，也要斩断“污染根”，以壮士断腕的勇气打出拯救生态环境“组合拳”，向自己的税源“开刀”，开展了矿山企业规范整治和小流域综合治理等工程，把煤场建成林场，把矿山变成青山，并通过大力发展经济林，实现了储绿与富民的“双赢”，青山、碧水、蓝天，已成为赞皇的“金字招牌”。

立足山区定规划 瞄准“三最”编绿网

近年来，赞皇县委、县政府出台了《关于加快造林绿化加强生态建设实现绿色崛起的实施意见》等多项生态建设优惠政策，提出了创建国家级生态县、建设果品强县的目标，科学制定了中长期林业发展规划，坚持适地适树、宜林则林、宜果则果，把发展以大枣、核桃为主的林业建设作为全县农村经济工作的重中之重，谋划实施了一系列林业特色工程，为林业发展奠定了坚实基础。特别是新一届县委、县政府加强顶层设计，将整个县域作为一个大景区来谋划，立足全县生态建设的良好基础，确定了更高的“三最”战略目标,并将2018年作为“全域旅游推进年”，编制完成《全域旅游规划》、《乡村旅游发展规划》，构建大旅游格局。加快嶂石岩地貌申遗和5A级景区创建工作以及连片打造窦家寨至许亭唐相故里、中台山至土门南沟、天台山至天台湖、三六沟至赞皇山和阳泽大枣园区5个旅游示范集群和秦家庄、天台山、窦家寨、大枣园区3A级景区争创工作。

加快“4+4”现代产业发展、着力构建“4+4”现代产业格局，是石家庄市调整优化产业结构、提升经济发展质量的战略决策，是建设新时代现代省会、经济强市的重要抓手。“4+4”现代产业格局壮大旅游业,这也给赞皇县带来了千载难逢的机遇，赞皇县准确定位、打造文化休闲旅游品牌，叫响“生态强县、大美赞皇”口号，通过做好山、水、绿、沟、路、游等“六篇文章”，大力发展生态旅游、文化旅游、采摘旅游、休闲旅游产业，实现村村能休闲、处处能旅游的全域旅游格局，真正成为省会休闲旅游首选地和后花园。

做好“山”的文章强支撑。赞皇境内有多座“名山”，其中嶂石岩、棋盘山是4A级旅游景区，窦家寨、中台山、石柱山、五马山等也都环境优美、文化气息浓厚，对于这些山就是要保护好、规划好、开发好，通过发展旅游，发挥好它们的价值。而赞皇境内其他的山场丘陵地区，属片麻岩地区，土壤矿物质含量丰富，适合栽植各类果树，所产果品口感好、品质好、营养价值高。立足这一优势，近年来赞皇县在山区丘陵地区大力发展经济林和经济作物，增加农民收入。过去“挖”山“吃”山，是把山上矿产资源“吃掉”，破坏资源、掠夺资源，是在破坏中求暂时生存，是在吃子孙饭，从牺牲环境的发展中致富。今天“养”山“吃”山，是通过山场综合建设和开发，大力发展特色经济林，在优化山区生态环境中要效益，实现生态效益与经济效益的统一。

做好“水”的文章添魅力。赞皇是水利大县，境内有2个中型水库，62个小型水库，94个塘坝，这一百多“盆”水，像一粒粒珍珠星罗棋布地点缀在赞皇大地。近年来，相继实施了白水东调、白水平调、槐北渠修复等工程，促进县域水资源联网，合理调度，综合开发，保障居民用水、工业用水和农业用水安全。特别是县委、县政府利用槐、济两条河流、两座中型水库、62座小型水库和94座塘坝打造水景，建设旅游景点，让人们感到处处有水、处处是景，在服务经济社会发展的同时，通过“增绿活水”，真正让赞皇绿起来了，美起来了，增加了灵气、秀气和财气的多重效果。

做好“绿”的文章夯基础。赞皇作为全山区县，其发展的优势在山、关键在水、核心在绿。近年来，大力实施太行山绿化工程，坚持大气魄造林，大做“绿色”文章，力促造林绿化工作增量、增值、增效。在“绿起来”的同时，让农民“富起来”，大力发展经济林抓增值，在拥有45万亩大枣基地的基础上，谋划实施了“十五万亩优质核桃科技示范园区”建设，构筑槐河两岸“一红(大枣)一绿(核桃)，两翼齐飞”的林业发展新格局。截至目前，赞皇县经济林面积达90多万亩，成为名副其实的“果品强县”，全县林业综合产值达27亿元，实现了储绿与富民的“双赢”。

做好“沟”的文章创特色。赞皇境内有1100多条山沟，这些天然形成的沟壑，生态良好，环境优美，保持着无污染、纯天然的原生态，而且多数具备综合开发价值，一条条沟域就是一个个原生态的经济单元、发展单元。该县紧紧抓住这些沟域土质好、空气好、水质好的生态优势，着力打好沟域经济牌。为提高沟域开发建设水平，积极鼓励工商资本和种养大户承包开发，并在土地流转和基础设施建设方面提供政策和项目资金支持，依托沟域、山场，建立高标准种植观光园，培育和树立了松会酒用葡萄庄园、皇农生态观光采摘园、花果山现代生态农业园等多个典型，形成了大户引领、全民参与沟域开发的生动局面。

做好“路”的文章通动脉。坚持把路网建设作为促进农业与三产深度融合的重要基础，不断加大道路建设投入力度，相继完成马嶂路、都许路等重点道路工程。在打通交通主动脉的同时，依托赞昔路、京赞路、平涉路等交通主干道，高标准建设了通往各个农业园区的道路，高标准建设了大枣科技园区、核桃科技园区、鲍家滩、龙堂院樱桃采摘园区等园区内部作业路和观光采摘路，为发展绿色经济提供了交通保障。

做好“游”的文章促增收。赞皇旅游资源丰富，“红、绿、古、新”各类旅游资源悉数拥有。特别是在“绿”的方面，有嶂石岩、棋盘山等著名景区，有众多适宜采摘的优质果品。在发展景区游的同时，以良好的生态环境、特色林果业和民俗文化为依托，加快发展观光游、采摘游、农家乐等旅游项目，涌现出了秦家庄、鲍家滩、川房、黄北坪、三六沟等10个乡村旅游示范村，带动了果品、蜂蜜、笨鸡蛋等土特产销售，传统小山村开始吃上了“旅游饭”。在拓展旅游服务上，全县农家乐达到150家，石家庄市评定的首批10家星级农家乐中，赞皇县有4家入选；“赞皇原村土布”、“太行原村赞皇大枣、赞皇核桃”入围“河北省必购旅游商品”50家之列。全县域旅游已经形成一定影响力和竞争力，特色旅游成为赞皇的生态富民产业。

积极探索抓创新 围绕目标破绿题

如何解决生态建设中涉及的土地流转、基础设施配套、资金投入、技术支持等问题，如何解除农民造林绿化的后顾之忧，直接关系到生态建设能否顺利推进。赞皇县通过制定一项项具体的扶持政策，通过“三无偿、四配套、五协调”，保障了农民能栽得起树、管得好树、嫁接得了树，并且做到树栽到哪里、路就修到哪里、水就引到哪里、电就通到哪里、旅游基础设施就修建到哪里，彻底解除了农民的后顾之忧，为生态建设顺利推进提供了重要支撑。

优服务，把创新投入机制作为发展引擎。赞皇县制定出台了“三无偿、四配套、五协调”全程服务政策。三无偿即：无偿供应苗木、无偿嫁接、无偿提供技术服务；“四配套”即：水利配套、电力配套、道路配套、旅游基础设施配套；“五协调”即：协调土地流转、协调金融服务、协调农民合作社及新型经营主体建立、协调社会资本注入、协调建立多元化服务体系，保障了农民能栽得起树、管得好树，彻底解除了农民的后顾之忧。三年来，赞皇县用“小钱”调“大钱”，吸引社会各界投入林业建设资金超过10亿元，在全县建立政府主导、部门联动、多元投入、公众参与的林业投入新机制。

强龙头，把创新经营模式作为重要举措。大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，实现一家一户“小规模、大群体”传统经营方式向“规模化、集约化”转变。在大枣产品深加工方面，近年来着力培育了枣能元、九维生物等龙头企业，特别是枣能元填补了国内红枣果肉饮料的空白，获得了“河北省工业新产品和新技术”荣誉称号，产品市场前景良好。在核桃产品深加工方面，着力培育了丸京干果等19家核桃深加工企业，核桃产品的加工交易量每年都在2.5万吨左右，年加工增值5000万元，丸京干果企业公司的加工产品有核桃油、核桃仁、核桃罐头、核桃粉、核桃饴糖五大系列20余个品种，产品销往国外10余个国家、地区，年产值7000多万元。全县共培育林果专业合作社80余个，建设家庭农场35家，带动农民本地就业上万人，果农户均从林果产业化经营中获得年收入8000多元。2014年以来，该县成为全省唯一的互联网＋扶贫试点县和全国电子商务进农村综合示范县，2017年全县网络交易额5.9亿元，生态资源与互联网对接，为特色农业插上了腾飞的翅膀。

抓融合，把发展“第六产业”作为新型载体。在大力发展林果产业基地同时，不断拓展基地的生态景观功能、农耕文化功能、休闲观光功能，建起了鲜食枣、樱桃、苹果、中华寿桃、梨5大休闲观光采摘区，实现了林果生产与旅游的有机结合，吸引了更多的人流、物流、资金流。建成了集“生产、生活、生态、示范”于一体的现代林果产业园区，实现了一二三产业融合，促进了林业增效、农民增收。

强抓管理全覆盖 依岗定责比绿绩

多年来县委、县政府从群众的切身利益出发，把生态文明建设从部门行为上升为政府行为，并把政府行为拓展为全社会行为，形成了政府主导、多元投入、全社会参与的绿色发展新局面。

配齐“一班人马”，强化组织领导。县委、县政府主要领导亲自抓生态建设，并成立由主要领导任组长，发改、财政、城建、林业、水利、交通等部门为成员的专门工作领导小组，及时协调解决生态建设中遇到的各类难题，确保了工作的持续性和连贯性，并根据不同季节、不同阶段的需要，适时召开专题会、调度会、现场会，进行安排部署、督导检查。

上下一个“步调”，强化评比考核。将造林绿化工作纳入各乡镇党政主要领导任期目标责任制，作为提拔任用干部的一项重要内容，三年来，对多名造林绿化工作实绩突出的乡镇干部进行了提拔重用，对造林绿化工作不力的乡科级干部进行问责，极大地调动了干部群众参与生态建设的积极性。

出台“一套方案”，封山育林管护。为进一步加快绿化步伐，把封山育林工作列为工作的重中之重，采取强有力措施，加大封山育林力度，封造并举，巩固绿化成果。成立了林业执法大队，加强林区巡逻，及时查处各类损害林木的违法行为。高度重视森林防火工作和管护工作，狠抓“三个严禁”，发现一起处理一起。同时，投资600多万元在全省第一个建成森林防火电子监控系统，森林防火工作始终位于全省前列，保护了造林绿化成果。

建立“一个平台”，打造绿色品牌。建立了基地+农户经营模式，创立了丸京干果“三康”牌核桃油、“蕊源”牌蜂蜜、“小山庄”牌柴鸡蛋、“鲍家滩”牌樱桃等河北省名牌产品。随着互联网经济的快速发展，赞皇县委、县政府创新思路，顺势而为，积极借助互联网的广阔平台，组建了“赞皇·互联网+联盟”，建立了“互联网+扶贫孵化基地”，开发了“大美赞皇”网络平台，赞皇县区域公共品牌“大美赞煌”同时登陆万有集市、实惠、乐农等上海三大主流电商平台，枣花蜜、原村土布等38种产品在线上线下同步销售。赞皇的优质资源借助互联网插上了腾飞的翅膀，正在创造着一个个奇迹。

如今的赞皇，山青了、水净了、气爽了，生态环境变美了，林壮了、游旺了、业兴了，老百姓收入增加了，心齐了、气顺了、劲足了，赞皇的干部群众精神面貌变美了，到处呈现出山清水秀、林茂果丰的美好景象，实现了山山都是花果山、树树都是摇钱树的美好愿景，正向着“生态强县、大美赞皇”的奋斗目标一步步坚实地迈进。（安献锋、蔡丽凡、范绪国、张子延/文 褚付金、杨淑芳/摄）

责任编辑：李瑾