着力完善“四大体系” 推动平安石家庄市建设再上新台阶

着力完善“四大体系” 推动平安石家庄市建设再上新台阶

——石家庄市平安建设工作综述

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。近年来，市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感，着力完善“四个体系”，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，平安石家庄市建设再上新台阶。中国社科院2018年12月15日发布的《公共安全感蓝皮书——中国城市公共安全感调查报告（2018）》显示，石家庄市社会治安安全指数在全国31个重点城市中排位第三。

完善平安建设责任体系

责有攸归勇担当干部更尽心

紧紧抓住综治维稳领导责任制这个“牛鼻子”，通过完善明责、履责、问责的全程责任体系，最大限度调动各级各部门参与平安建设的积极性。严格依制明责。落实市委、市政府《健全落实综治维稳领导责任制实施办法》，每年确定平安建设工作要点，逐级签订综治维稳责任状，明确各级各部门职责任务，凝聚共创平安合力。认真督导履责。市委常委会坚持每季度听取平安建设工作汇报，研究重大问题，部署重点工作。充分运用领导述职、工作报告、检查调研、日常考评等手段，加强工作督导，促进各项任务落实，保持履职尽责活力。坚持奖优罚劣。在对平安建设先进单位给予奖励，激发内生动力的同时，不断加大问责力度，2018年运用一票否决权制、挂牌督办等手段对部分综治维稳问题突出的县（市、区）、乡镇（街道）和市属企业实施问责，倒逼责任压力，促进突出问题解决。

完善矛盾纠纷化解体系

千方百计促和谐百姓更舒心

把预防和化解矛盾纠纷作为基础工程、民心工程，一年来石家庄市各级矛盾纠纷排调组织共排查化解各类矛盾纠纷15505件，化解14997件，化解率达96．7％。健全各类调解组织。在实现县、乡、村人民调解组织全覆盖的基础上，着力推动疑难纠纷调解中心、诉调对接中心、行业性专业性多元化解中心等调解平台建设，各类调解组织遍布石家庄市方方面面，成为化解矛盾的主力军、联系群众的“连心桥”，市行业性专业性纠纷多元化解中心被司法部授予“全国人民调解工作先进集体”，“帮大哥”高瑞奎事迹享誉燕赵大地。完善化解工作机制。出台《石家庄市行业性专业性纠纷多元化解工作衔接办法》和《关于进一步加强和完善诉调对接工作的指导意见》，组织开展全方位、拉网式矛盾纠纷大排查活动，全面排查各类矛盾隐患，及时做好化解工作。着眼防控刑事命案，特别是预防“民转刑”命案，持续开展“三零”创建活动，建立刑事命案防控“三零”活动常态机制，在2017年石家庄市刑事命案发案同比下降28．3％的基础上，2018年石家庄市刑事命案同比再降18．4％，石家庄市社会更加和谐安宁。

完善社会治安防控体系

天罗地网筑平安群众更安心

把构建立体化社会治安防控体系作为平安建设的重中之重，全面织就打击防范违法犯罪的天罗地网。

坚持严打开路。以扫黑除恶专项斗争为龙头，以打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、校园暴力、拐卖妇女儿童等犯罪为重点，及时开展各项严打专项行动，有力打击犯罪分子的嚣张气焰。石家庄市“八类”严重暴力犯罪下降12．5％。

坚持研判预防。着眼预警预测预防，坚持每季度组织开展社会治安形势分析研判，研究社会治安突出问题及倾向性苗头，提出针对性对策举措，2018年市委政法委对火车北站及周边区域等17个社会治安重点地区和重点问题进行挂牌督办，石家庄市社会治安秩序明显好转，寄递物流、交通消防、校园周边等突出问题得到有效治理。

坚持科技支撑。推进“雪亮工程”建设，整合各类视频监控资源7．2万余路，实现对重要路口、重点部门、重要设施的全覆盖。推进智慧平安社区建设，在1200个社区安装智慧安防系统，提高社区治安防范水平；市公安局研发了“昆仑镜”“玲珑塔”“玄天伞”等实战平台，石家庄市通过信息化手段破案率大幅上升。

坚持专群结合。110个永不打烊的综合警务服务站伫立街头，成为人民群众的守护神；以正定县“常山红”为代表的社会治安志愿者队伍，每天巡逻于大街小巷，构筑了防范打击违法犯罪的铜墙铁壁。

坚持重点管理。积极构建政府、社会、家庭“三位一体”的特殊人群救助帮扶体系和社会心理服务体系，健全完善重点人群心理疏导和危机干预机制，出台了《石家庄市严重精神障碍患者服务管理办法》，实现了石家庄市患者监护人责任险和3级以上患者监护人“以奖代补”全覆盖，石家庄市未发生有重大影响的精神障碍患者肇事肇祸事件。

完善基层社会治理体系

蓬勃创新添活力人民更顺心

把坚持发展新时代“枫桥经验”作为加强和创新社会治理的重要载体，以人民满意为目标，大力推进基层基础建设。

注重党建引领。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，推动社会治理融入经济社会发展全过程；积极推广“基层党建＋”工作模式，以党建带社建，实现社会治理和公共服务主体的多元化、多样化。

注重“三治”融合。发挥自治基础作用，推进完善事务公开和民主管理工作机制，搭建议事会、理事会、会客厅等议事平台，促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务；发挥法治保障作用，推进县级公共法律服务中心建设和一乡一法庭建设，开展“法律九进”活动，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法逐步成为全社会共识；发挥德治先导作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力开展道德模范、时代楷模、最美人物、凡人善举宣传活动，推动形成崇德向善的良好社会风尚。藁城区岗上村“一榜一录一喇叭”（光荣榜、功德录、大喇叭）“三治融合”的经验做法正在石家庄市推广，凝聚起社会正能量。

注重网格支撑。着眼矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创，推进各级综治中心建设，打造贴近群众、服务群众的综合实战平台。按照“综治中心＋网格化管理”模式，出台《关于推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》，石家庄市划分网格10573个，配备专兼职网格员11464名，开展信息采集、事件流转和跟踪督办，实现“人在网上管，事在格中办”，打通服务群众“最后一公里”。桥西区将行政审批、综合执法和网格化建设统筹推进，实现“无秩序、无边界管理”向“网格化、痕迹化管理”转变，提升基层社会治理整体效能。（记者戴丽丽）

责任编辑：李瑾