让改革发展红利更多惠及群众

政府工作报告提出：坚定不移保障改善民生，让人民群众共享高质量发展成果。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。

在正在召开的市两会上，代表委员们围绕幼有所教、病有所医、老有所养等民生热点问题展开热烈讨论，纷纷提出极具建设性的意见和建议。

提升教育质量

推进教育公平

百年大计，教育为本。政府工作报告提出，继续扩充学前公益普惠资源，促进县域内城乡义务教育一体化发展，着力解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”等突出问题，巩固提升大班额治理效果。推动普通高中优质、特色发展。

霍洁、栾月琴代表说，报告中提到持续推进县域内城乡义务教育一体化改革，促进学前教育发展，非常具有针对性和可操作性。建议进一步深化教育领域综合政策，积极发挥政府的调节功能，统筹省市教育资金，加强师资力量建设，大力缩小城乡差距，真正让山区孩子接受高素质的教育，实现教育公平。

近年来，学前教育人数不断增加，而新增幼儿园数量少，尤其是公办幼儿园数量少，入园难、入园贵成为社会问题。路伟照等委员建议，加大配套幼儿园移交力度，增加公办和普惠幼儿园数量。对小区配套幼儿园规划、建设、移交办园等进行专项整治，把那些应交未交、延迟移交、应建未建的幼儿园及时整改到位，增加公办和普惠幼儿园数量。加大资金投入，为学前教育发展提供资金保障。严格落实各项学前教育政策，为学前教育的持续发展提供有力保障。加大财政支持力度，设置普惠园专项资金并逐步加大投入力度，逐年增加。

代表委员们建议，多措并举助推学前教育事业健康发展。制定《幼儿园特色发展实施方案》，引导各联盟园根据自身实际发展状况制定具体实施方案，体现本园特色。加强师资队伍建设，强化师德师风，组织学前教育各级各类培训，增加幼儿教师编制，通过政府购买服务的方式，向国办幼儿园输入劳务派遣教师，弥补幼儿园编制不足。

杨丽萍、李圣勇委员建议，采取幼儿园联盟、委托管理以及集团化办园模式，争取外援，鼓励爱心人士投资建园等，扩充学前教育资源。最大限度地满足适龄儿童的学前教育需求，尽可能让每一个孩子都享受优质的学前教育资源。

贾海云代表建议，进一步完善教育扶贫政策，加大山区教育扶贫力度，制定市属学校与贫困山区学校长期结对方案，通过远程教育平台、教师培训交流、结对帮扶等举措，让贫困山区孩子共享教育资源，接受良好教育，为县域发展提供智力支持。

王升代表建议，要进一步加强高等教育政策的顶层设计，合理配置教育资源，实现强强联合、优势互补、合作共赢。米立国委员建议，加强对市属各高校的准确定位，根据定位谋划发展，依据自身条件确定学科发展方向。

加强基层服务

提供优质医疗

悠悠民生，健康为大。报告提出，持续深化医药卫生体制改革，推进1－2个城市医疗集团试点工作，支持高邑县创建全省首家紧密型县域医共体，市县公立医院全部实现诊疗信息互通共享。

刘立敏代表建议，切实抓好医联体建设。在县域，通过整合县级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级资源，提升共享优质医疗服务资源的效率和效益，提升群众对医疗的满意度，把优质医疗资源沉下去，把优秀的医疗人员派下去，把老百姓的看病就医成本降下来，让人民群众得实惠。

张国军、徐金升委员建议，加大各级财政对基层医疗卫生服务的投入力度；加快乡村一体化改革，由乡镇卫生院对村医进行考核；大力推进基层医疗机构人员薪酬制度改革，将乡镇卫生院和村卫生室纳入公益单位，改革基层卫生人员的职称评定制度，为基层留住人才；创新体制机制，提高基层医疗服务能力。进一步整合、优化石家庄市医疗资源配置，探索推广“人工智能＋远程医疗”技术，加快基层医疗卫生服务体系建设，解决看病难和慢性病管理等问题。

史敏委员表示，随着政府精准扶贫医疗救助工作的大力开展，乡镇卫生院和村卫生室条件明显改善，服务水平和运行效率明显提升。然而，贫困山区的乡镇卫生院和村卫生室仍然存在基础设施薄弱、人员不足、结构不合理、卫生资源利用效率低等问题，难以满足贫困山区群众的就医需求。

史敏委员建议，加大山区乡镇卫生院基础设施建设投入，增加职工住房、改善病房条件、提供冬季取暖和饮水设备、健全医疗污水和垃圾处理设施等，切实改善贫困地区的卫生服务条件。整合社会资源为贫困地区提供医疗服务，利用义诊、培训班等形式，提高卫生技术人员专业素质，带动边远山区医疗整体水平。

代表委员们建议，加强乡村医生培训和考核制度。组织医疗专家细化考核内容和方式，如常见病、多发病的诊治、外伤急救及医疗基本设备的熟练使用等，定期对乡村医生培训考核，考核合格后获得行医资格，既可抑制不规范的医疗行为，又可提高乡村医生收入待遇。加大医疗救助政策宣传力度。采取互联网、小课堂、宣传画等多种方式，向贫困山区群众普及健康保健常识。加强预防教育、公共卫生教育等健康教育，让边远山区群众树立以预防为主的疾病防控意识，从源头上让群众少得病、不得病，对早期疾病予以及时明确诊断和治疗，提高贫困人口的健康素养。

发展康养事业

服务老龄人口

随着老龄化的到来，养老越来越成为社会各界关注的热点。报告提出，完善养老服务体系，推进医养结合，高标准打造全省首家安宁疗护中心，社区养老中心医疗服务覆盖率达到90％。

程鹏起、贾茹、王勇代表建议，大力推广医养结合、田园养老，探索发展新型社区养老模式，让更多老年人老有所医、老有所养。张淑莲委员建议，依据广播电视大学办学网络，积极开展“互联网﹢老年教育”，通过优质学习资源共享，提升老年人教育参与率和生活满意度。

李进朝委员建议，将发展养老服务业和健康服务业纳入石家庄市经济社会发展专项规划。在规划医养产业时，要从满足石家庄市养老问题，酌情参考周边县区的发展思路去确定总体目标和重点任务，结合省和石家庄市发展模式，对发展养老服务业和健康服务业专项规划，统筹做好各类医养结合机构的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构的有效配置和有机衔接。

岳云霞委员建议，发挥政府的主导作用，进一步加大经费投入，逐步形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道投入保障机制。主动探索“医养结合”“异地养生”“候鸟小镇”等养老模式，鼓励民营资本进入养老产业，支持社会力量采取独资、合资、股份制、个人承包等形式举办社会养老机构，形成投资主体多元化的养老服务格局，繁荣养老服务市场。

崔贞军、盖义江委员建议，建立为老年人提供服务的文化教育、体育健身、法律维权等多种服务，组建家政、代购、水电维修、医疗服务等助老服务队伍，不断丰富老年人的业余文化水平，提高文化活动质量，保障老年人精神文化需求，增强社会养老的生机和活力。加强社会养老服务队伍建设，通过购买服务等形式，建立一支以专业人员为骨干的社会养老服务队伍。

陈玉联委员表示，农村互助式养老兼具家庭养老与机构养老特点的养老模式，具有运行成本低、符合农村村情、能够让老年人体现价值等优势，近年来迅速被接受和推广。各级民政部门应抓住农村互助养老发展的良好势头，从顶层设计上健全农村互助养老体系，出台相应的支持政策，推进农村互助养老模式的制度化、规范化。引导互助养老院建立和完善规章制度，组建专业化的养老服务人才队伍，建立日常管理制度，解决互助养老院发展过程中存在的问题，规范互助养老院的标准和模式，建立互助养老的激励措施，形成可持续发展的长效机制。（记者王丽强）

责任编辑：李瑾