河北石家庄市民政局：全力提升城乡社区治理水平

河北新闻网讯（河北日报记者吴培源 通讯员牛贞麦、王静）为推进社区治理体系和治理能力现代化，加强和完善新时代城乡社区治理，河北省石家庄市民政局以推进物委会、业委会统筹管理为重点，不断深化城乡社区治理改革实践，注重协商共治示范创新，持续激发社区发展活力，如今，城乡社区治理取得扎实成效。

坚持党建引领，凝聚发展合力

近两年来，石家庄市民政局不断深入推进城市社区协商共治，进一步健全完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心的基层群众自治制度。2019年4月联合有关部门印发了《关于开展城市社区协商共治工作的实施意见》，确定了社区党组织的领导核心作用，明确了各社区主体的职责关系，为社区党组织引领居委会、业委会、社会组织参与社区治理提供了制度保障。构建了社区党组织牵头的联席会议制度，定期召开会议，党群联动、群众互动，共同商讨社区事务，协同实施社区服务。鼓励条件成熟的小区，由社区居民委员会组织业主代表组建业主委员会，履行业主委员会职责。实行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，实现物业服务企业和社区党组织同频共振、同向发力。在具体实践中，石家庄市桥西区塔坛社区“一核四社三情”、旭城花园“1+N+N”社区和谐综合服务体，2019年1月被民政部评为“全国优秀社区工作法”。

深化三社联动，激发社区活力

为增强社区服务能力，石家庄市民政局积极推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”工作机制，进一步激发了社区发展活力。持续推进社区综合服务设施建设，按标准设置了服务厅、调解室、社会工作室及居民议事室、文体活动室、阅览室、多功能室等服务设施，完善服务功能。截至目前，主城区473个城市社区全部完成了改建，农村社区建设试点实现县级全覆盖。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善等活动的社区社会组织，降低准入门槛，支持鼓励发展，到目前，全市建立了20个社会组织孵化中心，登记的社会组织有3842家，备案的社区社会组织20931个，基层社区发展活力显著提升。为有效提升全市社会工作的服务能力和专业水平，投入1270万元通过政府购买社工服务，开展了社工专业人才分类指导培训和困境、留守儿童关爱服务，服务人数超过6万人次。全市现有社工机构47家，社工持证人数1889人，社工持证人员年增长率超过30%。

注重示范创新，增强内生动力

近年来，石家庄市委、市政府高度重视社区治理创新工作。特别是自2019年5月石家庄市承担“物委会业委会统筹管理试点”以来，按照“试点先行、示范引领”的原则，在市内五区筛选出13个社区作为试点社区，重点围绕解决群众关切的物业管理痛点、难点、堵点，研究探索符合石家庄市特点的社区治理新模式、新办法。石家庄市新华区合作路街道朝阳社区作为试点社区之一，在试点过程中充分发挥社区党组织的核心作用，积极探索以社区党组织为核心，驻区单位、物业服务行业、楼院网格化管理、小微企业和两新组织等“一核五域”党建工作法，积极协调将党员群众服务站从原来的400平方米增加到1600平方米。联合市司法局、市普法办等驻区单位建立了社区调解室，打造社区普法宣传平台等，逐步完善工作体系和运转流程，确保通过的试点。据了解，到2020年底试点将初步形成可学可看可复制的经验做法。为确保试点工作顺利开展，市级安排130万元用于先期试点工作，投入234万元对低保户、特困人员进行物业费补贴，列支145万元对金牌物业公司进行奖补。同时，市区两级2020年度安排资金2400余万元，为社区物委会管理运行提供经费保障。

健全保障措施，提升自治能力

为进一步提升基层工作者的素质和能力，石家庄市有针对性地开展了培训，指导全市21个县（市、区）对农村村代会、村委会、村监会等基层自治组织开展培训，提高了村委会干部的基本素质，为农村发展奠定了坚实基础，如今，全市村委会成员已全部轮训一遍。修订公约、民约树立文明新风，从2019年3月份开始，以规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益等五个方面为重点，全面组织实施了修订村规民约和居民公约工作。全市3944个村委会、747个居委会中，有3302个村委会、680个居委会完成了村规民约和居民公约修订，占比为83.4%和91.3%。另外，石家庄市民政局积极引导社会组织参与扶贫助学、慈善救助、贫困县留守儿童、“千企帮千村”等扶贫帮扶活动。投入2941万元开展上百次帮扶，培训贫困县专业技术骨干300余人，为农村社区治理创新发展增添了新的活力。

责任编辑：魏雨