石家庄市委十届九次全会对下半年工作进行全面部署 坚持“五并重” 实现新突破

近日，在石家庄市栾城区同福集团生产车间，员工正在现代化食品生产线上工作。该企业为农业产业化国家重点龙头企业，将为石家庄市现代化农业发展注入新活力。 河北日报记者史晟全摄

近日，石家庄中央商务区展示中心开馆，主要用于中央商务区规划展示、城市原点文化展示及时尚发布。 河北日报记者史晟全摄

积极推进5G、区块链、大数据、人工智能等新兴技术产业化，加快建设正定数字经济产业园，打造“中国数字新城”

加快建设中央商务区、滹沱河生态修复等重点项目，大力推进津石高速、南绕城高速等重点工程

年内新增外资企业100家以上，引进世界500强、跨国公司40家以上

年内改造提升主城区老旧供水管网5条；打通断头路10条；建成棚户区改造安置住房1.2万套

全年时间已经过半，各项工作进入加紧推进的关键节点。

8月5日，石家庄市委十届九次全会召开，对全市下半年工作进行全面部署：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进、进中向好，更好地统筹疫情防控和经济社会发展工作，全力维护社会稳定大局，确保完成全年目标任务，实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。

坚持补短板和锻长板并重，在打造新增长点上实现新突破

当前，石家庄市经济运行既遇到了传统产业受疫情冲击、生产经营困难的挑战，也面临着新兴业态逆势增长、潜力无限的机遇。全会提出，必须扬长补短、相互促进，深入挖掘新的增长点。

在发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”上持续发力。大力发展数字经济，以新一代信息技术产业为基础，积极推进5G、区块链、大数据、人工智能等新兴技术产业化，加快建设正定数字经济产业园，打造“中国数字新城”。做优做强楼宇经济，围绕金融、现代商贸、科技服务与文化创意等现代服务业，打造一批专业化品牌楼宇，今年力争新增5座税收超亿元楼宇。积极推动转型升级，瞄准国际国内标杆，加强技术改造和产品研发，改进生产工艺和经营模式，推出一批品牌质量好、科技含量高的拳头产品，提高企业竞争力。

在扩大消费上持续发力。大力推进线上线下消费融合发展，积极发展电子商务、在线教育、互联网医疗、“旅游+”等新业态，扶持壮大夜经济、惠民经济，提升消费能力和水平。用好自贸区正定片区、综合保税区、跨境电商综合试验区等对外贸易平台，以及中欧班列等载体，发展跨境贸易、国际物流、工业仓储等产业，巩固进出口总值在全省的领先优势。

在培育骨干企业、激发市场主体活力上持续发力。重点支持市级前100家、各县（市、区）前20家企业，市县领导要经常深入一线调研指导，协调解决困难和问题，发展壮大一批龙头骨干企业，带动整个产业提档升级。关心支持民营企业，帮助中小微企业纾困解难。

在调整农业种植结构上持续发力。确保粮食安全前提下，坚定不移调整农业结构，扩大经济作物种植面积，扩大生猪养殖规模，因地制宜走好农业合作化道路，提高农业综合效益，为全市发展大局添分量。

坚持抓项目和优环境并重，在扩大有效投资上实现新突破

实现经济高质量发展，项目是“生命线”。“350个省市重点项目顺利推进，完成投资605.4亿元，占年度计划投资72%”，这是上半年石家庄项目建设的成绩单。

下半年，石家庄将在项目建设上持续发力。产业项目建设，继续实行领导干部包联制度，加大督导调度力度，推动签约项目早开工、早投产、早达效。同时，着眼“4+4”现代产业和“四种类型经济”，完善推进重点领域投资三年行动计划，切实做到“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”。基础设施项目建设，加快建设中央商务区、滹沱河生态修复等重点项目，大力推进津石高速、南绕城高速等重点工程，千方百计扩大有效投资。

在招商引资上下功夫。组织“招商月”活动，开展重大项目招商、产业链招商、科技招商、特色园区招商，各县（市、区）围绕本地区主导产业、特色产业，精准引进一批处于产业链核心环节、有利于延链补链强链、有利于带动产业集群发展的企业，做到建设一个项目、成就一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。年内，新增外资企业100家以上，引进世界500强、跨国公司40家以上。

营商环境是经济高质量发展的“催化剂”。全会明确，强化“硬支撑”，加快推进“新九通一平”，提升园区承载能力和综合服务水平；优化整合园区，积极探索园区托管、一区多园、飞地经济等多种运营模式。深化开发区管理体制改革，特别是高新区、经开区要利用好各项支持政策，在财政体制、“放管服”等方面加大改革力度，提质增效、增比进位，带动全市开发区加快发展。优化“软环境”，聚焦市场主体关切，减环节、优流程、压时限、提效率。做好资金、土地等要素保障，深化减税降费工作，精准落实贴息、缓缴税款、社保减免等优惠政策，健全土地综合利用评估机制，推行“标准地改革”，加强闲置低效土地综合整治利用，由“项目等地”转变为“地等项目”。全市省级以上开发区主营业务收入增长20%以上。

坚持提品质和创特色并重，在推动新型城镇化建设上实现新突破

新型城镇化建设是“两新一重”的重要内容，也是发展最大的潜力和动能所在。全会提出，坚持以人为核心的新型城镇化道路，做好城区、县城、农村三篇文章，提升品质特色、提高管理水平，推动新型城镇化建设迈上新台阶。

充分发挥城区带动作用，以“三创四建”为总抓手，持续实施道路景观整治提档行动，做好新客站周边等道路景观整治，高标准打造省会“城市客厅”；加快4座新建综合型公园和剩余街旁游园建设进度，抓好南二环东西延等4条特色街道绿化，不断提升省会形象品质。

着力提高城市管理水平，大力开展爱国卫生运动，年底前“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖；对照国家卫生城市创建标准和全国文明城市测评体系，做好问题整改等重点工作，坚决拿下国家卫生城市“金字招牌”，通过文明城市复检。

县城是新型城镇化建设的重要一环。全会要求，充分发挥县城纽带作用，以“五城同创”为契机，放大旅发大会效应，挖掘文化内涵，用好山水资源，加大投入力度，进一步完善基础设施和公共服务，切实提升县城品位、促进产城融合，为新型城镇化建设提供有力支撑。

深入实施乡村振兴战略，积极开展乡村振兴示范片区创建和特色小镇高质量发展工程，加快推进“空心村”治理和农村新型社区建设，同步抓好现代农业园区、乡村生态功能区；持续开展农村人居环境整治，加快推进农村厕所改造等“十二个专项行动”，不断改善农村生产生活条件，为统筹城乡发展奠定坚实基础。

坚持强监管和建机制并重，在大气污染治理上实现新突破

做好大气污染防治工作，是确保“十三五”规划圆满收官的重要一环。

当前，石家庄市大气污染防治形势不容乐观。全会明确，一定要拿出背水一战的气魄和决战必胜的姿态，振奋精神、加压奋进，打一场大气污染治理攻坚战。

瞄准源头促提升。持续推进产能压减、污染企业搬迁、清洁取暖等工作，特别是加快石钢退城搬迁工作；加强对建筑施工、道路扬尘污染精细化管控，深入实施臭氧防治“夏季会战”，开展“散乱污”企业整治“回头看”行动，推动空气质量持续改善。

突出重点抓关键。加大对重点点位周边区域的管控力度，发挥工作专班“尖刀班”作用，分级分类推进各项治污措施，确保无遗漏、无死角。

强化监管全覆盖。完善网格化监管体系，充分运用大数据、云计算等先进技术，对重点污染源实施全天候动态监测，一旦出现问题，第一时间发出提示函、第一时间处置；坚持常态执法与专项执法相结合，强化联合执法和综合执法，始终保持高压态势。

压实责任保落实。健全大气污染治理领导责任体系，强化市级领导分包、部门联动、属地管理责任，切实把各项工作要求落到实处。严格兑现奖惩，对空气污染指数不降反升、重点任务推进缓慢的县（市、区）和部门进行约谈，倒逼责任落实。

坚持惠民生和防风险并重，在增进民生福祉上实现新突破

市儿童医院建成投用，市人民医院新院区如期搬迁开诊，市民看病更便捷；全市新增城镇就业6.62万人，总量保持全省第一……上半年，石家庄扎扎实实办好民生实事，一桩桩一件件都办在了老百姓的心坎上。

保障改善民生是全面建成小康社会的核心要义所在。对此，全会强调，牢固树立以人民为中心的发展思想，下大力气解决关系群众切身利益的问题，如期高质量实现全面小康。

以慎终如始的执着抓好疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲儿心态，压紧压实“四方责任”，严格落实农村、社区、机关、企事业单位等场所的常态化防控举措，抓细抓实入境人员排查转运救治，强化对进口货物特别是生鲜产品的检验检疫，做好防疫物资储备和应急演练，坚决防止疫情反弹。

以善作善成的决心完成脱贫攻坚。对照国务院扶贫督查组的反馈意见，深入开展“百企帮百村”活动，加大产业扶贫力度，持续巩固脱贫成果，严格落实低保、医保等社会保障政策，做好对脱贫监测户、边缘户等困难群体的帮扶救助，筑牢返贫“隔离带”。严格按照时间节点扎实做好脱贫普查工作，确保圆满完成普查验收。

以矢志不渝的初心办好民生实事。加快推进省20项民心工程和市10件民生实事，坚决如期兑现承诺。扎实做好老旧小区、棚户区和老旧管网等优化改造，持续扩大“红色物业”覆盖面。突出抓好毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。加强停车场、康养中心等服务设施建设，保障好群众基本生活。年内，改造提升主城区老旧供水管网5条；打通断头路10条；建成棚户区改造安置住房1.2万套。

以务实有效的举措实现更为安全的发展。以开展市域社会治理现代化试点工作为抓手，持续深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果。防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定。统筹抓好防灾减灾、反恐防暴和安全生产，确保人民群众生命财产安全。（河北日报记者吴培源）

责任编辑：谭倩