助力脱贫攻坚 体彩扶贫 输血造血同步进行

10月17日是我国第五个“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。打赢脱贫攻坚战也是新时代最重要的任务之一。近年来，国家一直强化对深度贫困地区支持，中央财政也不断新增扶贫投入，有关转移支付也一再向深度贫困地区倾斜。在脱贫攻坚战场，体彩公益金也润物无声般静静深入百姓生活。从2005年开始，以体育彩票公益金为重要组成部分的中央彩票公益金，用于补充全国社会保障基金以及广泛用于抗震救灾、农村医疗救助、教育助学、扶贫、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、赣南等原中央苏区社会公益事业建设等多个社会公益事业。修路、助力教育、关注乡村医疗，体彩扶贫，输血造血同步进行。

鼎力支援中西部贫困地区教育

关心教育，关注教育，再穷不能穷教育，即便在经济不够发达的偏远地区和农村，义务教育也用书本为那些青葱少年打开知识世界的大门。以体彩公益金为重要组成部分的中央彩票公益金在教育助学方面力度也逐渐加大。

自2007年开始，十余年来，以资助中西部贫困地区为主，中央专项彩票公益金通过资助中国教育发展基金会开展的“滋蕙计划”“励耕计划”“润雨计划”等助学项目，有力地促进了教育公平和尊师重教社会风气的形成。同时，中央专项彩票公益金对教育的资助力度也在逐步加大，除了最初资助的“润雨计划”“励耕计划”“滋蕙计划”三大项目，陆续增加了“普通高校家庭经济困难新生入学资助项目”、“青少年校外教育事业发展项目”、“大学生创新创业教育项目”等。

据统计，自2007年以来,财政部已累计安排中央专项彩票公益金100.4亿元,用于中国教育发展基金会开展教育助学项目。

其中,2007至2010年,中国教育发展基金会集中利用中央专项彩票公益金21亿元,资助中西部地区210万名普通高中家庭经济困难学生,在一定程度上弥补了国家在高中阶段助学政策方面的空白,也为国家设立普通高中国家助学金,把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系做出了有益的探索。2011年至今，中国教育发展基金会共利用中央专项彩票公益金60亿元开展支持教育相关项目。

“财政部又从2016年起,每年安排中央专项彩票公益金9.2亿元开展支持青少年校外教育事业发展项目,由教育部基础教育司负责项目管理;安排5000万元开展大学生创新创业教育项目,由教育部高等教育司负责项目管理。以上项目财政部、教育部均委托中国教育发展基金会负责资金的管理和拨付工作，截至目前共安排彩票公益金19.4亿元。”中国教育发展基金会工作人员表示。

同时，为推进农村未成年人思想道德建设，丰富农村学生精神文化生活，提高农村青少年综合素质，自2011年起，中央文明办、财政部、教育部联合组织实施了中央彩票专项公益金支持乡村学校少年宫项目。 2011年至2017年，中央财政累计投入中央专项彩票公益金47.95亿元，支持建设乡村学校少年宫1.5万所，带动各地自建2.1万余所，1500多万农村未成年人受益。下一步，中央专项彩票公益金将继续加大对乡村学校少年宫项目建设的支持力度，重点向中西部和贫困地区倾斜。

修路建厂贫困农村走上致富路

“县里给的200万元中央专项彩票公益金全部用于建设村里的肉牛养殖场，今年10月至11月，第一批52头肉牛出栏后，就能给村里增加收益20多万元。” 在河北省灵寿县大夫庄村的天泉农业开发有限公司肉牛养殖基地，该村村支书孙美山这样告诉记者。

据了解，2017年灵寿县成功争取到2000万元中央专项彩票公益金，并全部用于当地8个深度贫困村及1个贫困村的基础设施建设。

在大夫庄村，崭新的牛棚已经建设完成，几十头肉牛，有的在棚内悠闲地吃着草料，有的卧在地上休息。“我是贫困户，村里建设肉牛养殖场时我入了两股。”村民孙志果说，他对牛场的发展很有信心，希望通过入股牛场增加收入，改善生活。根据村里的股权分红规则，预计到年底，他仅从肉牛养殖场就可以得到3000多元的分红。在砂子洞村，运输水泥的拖拉机来回穿梭，振尺、磨盘等修路机械轰鸣声不断……村内到处都是一派道路建设的繁忙景象。“我们村从彩票公益金得到309万元补贴资金，主要用于村内道路建设。路修好后，村里的板栗、核桃等农产品就能运出大山。这条路就成了村里的‘民心路’。”村支书高银详指着脚下平坦整洁的水泥路说道，下一步，村里还打算依托现有的幽居寺及8处红色旅游遗址等发展生态旅游产业。

“俺村的路现在通啦,俺家种的50亩有机桃和杏再也不发愁运输问题了。”今年年初春忙时节,山东沂南县孙祖镇开元社区三沟大组种植专业大户韩建军坐在新购的三轮车上,高兴地对前来观光的客人说,如今前来上门预订的外地客户已有二三家,每斤桃杏比去年多5毛钱。在中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目支持下,老韩有了过好日子的奔头。

在孙祖镇,像韩建军这样获得中央公益金项目支持的种植、养殖大户就有100余户。沂南县是沂蒙革命老区，全省20个扶贫工作重点县之一,省扶贫工作重点乡镇6个。脱贫攻坚以来,沂南县立足山区实际,把村级道路建设作为脱贫攻坚“五通十有”的重要途径,实施脱贫攻坚富民强村工程,争取中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目,为贫困村修路架桥,帮助解决贫困群众遇到的出门难、致富难问题。据初步统计，沂南县这两年获中央专项彩票公益金投入2000万元,县级整合财政投入2000万元,新修硬化生产路63.58公里,惠及农户12605户36005人,示范带动脱贫增收建档立卡贫困户3908户8208人。2017年底,项目受惠村庄实现集体收入6万元以上,贫困人口人均增收2000余元。

公益金革命老区扶贫累计超百亿

自2008年中央财政将扶贫事业纳入中央专项彩票公益金支持范围以来，用于革命老区扶贫系列项目的中央专项彩票公益金已累计达106.55亿元。扶贫已是当前中央专项彩票公益金投入的一个重要领域。

2008至2010年，财政部安排中央专项彩票公益金5.1亿元用于在全国扶贫开发工作重点县中的部分革命老区县实施整村推进试点项目。根据国务院扶贫办公布的数据，三年试点共涉及包括陕西在内的11个省（区）27个县360个贫困村。

“十二五”时期，中央财政安排专项彩票公益金支持贫困革命老区开展整村推进工作，并加大资金支持力度，拓宽了资金使用范围。在“十二五”期间，中央累计安排52.25亿元中央专项彩票公益金用于革命老区扶贫工作。

“十三五”以来，中央财政进一步加大了彩票公益金对贫困革命老区扶贫开发的力度。截至目前，已累计安排49.2亿彩票公益金用于革命老区扶贫开发。2016年，中央财政安排专项彩票公益金15亿元，在22个省（区、市）75个贫困老区县建档立卡贫困村开展村内小型生产性公益设施建设项目。2017年，中央财政安排专项彩票公益金18亿元，在22个省（区、市）90个贫困老区县进行扶贫。2017年11月，财政部又发布了关于提前下达2018年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金预算指标的通知，安排16.2亿元在22省（区、市）81个贫困革命老区县开展贫困村村内小型生产性公益设施建设。

完善修订资金政策助力精准扶贫

据财政部网站5月17日消息，根据国家扶贫开发方针政策和彩票公益金管理的有关规定，财政部会同国务院扶贫办修订印发《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金管理办法》（简称《办法》）。

《办法》修订主要体现在三个方面：一是调整资金使用方向。根据脱贫攻坚形势变化，“十三五”时期，中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金主要用于建档立卡贫困村实施村内小型生产性公益设施建设项目，不再支持整村推进项目。二是明确支持贫困县涉农资金整合试点。明确纳入统筹整合使用的彩票公益金，按照贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关要求进行管理。三是体现预算管理制度改革要求。按照预算管理新规定，对资金拨付、结转结余管理以及绩效管理等方面作出明确规定。

责任编辑：杨帆