保护城市历史风貌需创新思维

□付 彪

近日，上海市政府出台《关于深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见》，明确提出历史风貌保护工作要“以保护保留为原则、拆除为例外”为总体要求，遵循“规划引领、严格保护，区域统筹、分类施策，政府引导、多方参与”的原则，设立历史风貌保护及城市更新专项资金，研究建立历史风貌保护开发权转移机制，强化土地全生命周期管理和评估考核。（据《解放日报》7月24日报道）

历史建筑、历史风貌是城市历史的延续、文化的积淀。在城市化进程中，一些地方常常面临“新”与“旧”的博弈。历史建筑、历史风貌与城市化发展，在一些地方似乎成了一对不可调和的矛盾，甚至非此即彼、有你没我。诚然，单纯的“旧”和“新”未必一定是好的。但是，没有“旧”，“新”就没了根基；缺乏“新”，“旧”就成了一潭死水。因此，深化城市有机更新，促进历史风貌保护，需要辩证思维、创新思维。

国家9部门曾联合发出《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》，指出一切开发、利用和管理工作，首先必须把遗产的保护和保存放在第一位，都应以遗产的保护和保存为前提，都要以有利于遗产的保护和保存为根本。上海此次出台的意见，在更广范围内很好地贯彻了这些要求——无论旧城改造还是商业开发，都坚持“以保护保留为原则、拆除为例外”。这就是说，城市建设必须坚持保护第一、保存至上，开发与利用都必须服从和服务于保护和保存。

历史风貌保护和城市建设发展不是对立的。深化城市有机更新，需要一种创新思维，既要科学审视城市化本身，也要正确看待历史风貌的时代价值。这并不是主张所有“旧”的都原封不动，而是强调充分发挥历史建筑和历史街区的公共功能、公共空间作用，并融入“新”的元素，更好地体现“让生活更美好”的理念，做到历史与现实融合共生，让城市不断焕发出新的光彩。

责任编辑：孙明霞