唐山市“帮企业办实事”活动新闻发布会

5月22日，唐山市政府新闻办召开“帮企业办实事”活动新闻发布会，发布会全程如下。

唐山市委宣传部四级调研员：孙伟光

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

市委、市政府开展“帮企业办实事”活动，深度动员有关部门落实举措，深化改革优化营商环境，用足用好我市惠企政策，扎实开展帮扶行动，为推动实体企业和全市经济稳中有进、健康可持续发展奠定了坚实基础。

今天，我们高兴地邀请到市委副秘书长、唐山市“帮企业办实事”活动领导小组办公室主任胡维刚先生，唐山市发展和改革委员会副主任陈敬明先生就“帮企业办实事”活动的有关情况进行发布，并回答记者提问。

首先，请胡维刚先生进行发布。

唐山市委副秘书长、市“帮企业办实事”活动领导小组办公室主任：胡维刚

尊敬的各位媒体记者朋友、各位来宾：

大家好！首先感谢媒体记者朋友和社会各界一直以来对唐山经济社会发展的关心和支持！

开展“帮企业办实事”活动是市委、市政府因时因势落实“六稳”“六保”作出的精准安排，是加快推进“三个努力建成”和“两个率先”的有力抓手，是深化“三创四建”“三包四帮六保五到位”活动的具体实践，通过动员市直、县（市、区）直部门特别是涉企处室以务实有效的举措帮助企业纾困解难对冲疫情影响，深化改革优化营商环境，吸引优质要素、创新资源聚集，营造开放创新包容的营商文化和城市品质，筑牢“双战双胜”和“三个圆满收官”的动能支撑，推动实体企业和全市经济稳中有进、健康可持续发展。

下面，我向各位媒体朋友简要介绍活动情况。

一、活动总体要求。此次活动深入贯彻中央“六稳”“六保”要求，加快推进“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”，统筹疫情防控和经济社会发展“双战双胜”，结合省“三创四建”“三包四帮六保五到位”和全市开展“万名干部下基层、万名干部联企业”活动等，以承担咨询、受理、审批、核准、备案、监管、验收、评估、检查等涉企职能的市直、县（市、区）直部门业务处室为主体，深入企业办实事、解难题，全方位优化稳定公平透明、可预期的营商环境，为建设繁荣舒适美丽的现代化沿海城市、实现“三个圆满收官”奠定坚实基础。

二、活动目标任务。此次活动坚持把市场主体满意不满意作为评判标准，引导全市市直部门特别是职能处室强化担当、改进服务，真正把工作成效体现在市场主体获得感增强上，体现在打造唐山一流营商环境品牌上，体现在规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标企稳回升向好上。活动的总目标是，年内，唐山企业综合金融服务平台帮助企业融资总额超过300亿元，企业综合融资成本下降0.5个百分点以上，市场主体总量增长10%以上，新增中小微企业2万家以上，主城区社会消费品零售总额达到1000亿元。活动具体目标共有四项，一是聚焦帮企业克难清障，堵点痛点断点扎实解决到位。既纠正防控不到位问题，又清理过度防控问题，建立健全与常态化疫情防控相适应、与企业达产达效需求相匹配的管理机制。扎实解决企业用工难、资金周转难、外贸出口难、市场拓展难等问题，不让一家企业因资金紧缺而停转、因供需衔接不畅而断档、因服务不到位而受阻，把实事办在关键处。二是聚焦为企业纾困解忧，入企包联帮扶精准服务到位。纠正重管控、轻服务倾向，由坐等企业上门求助向主动登门服务转变，由更多注重政策供给向直接帮助纾困解忧转变。解决程序繁琐、效率低下等问题，做到个性问题马上办，共性问题限期办，推动手续办理、核准审批、要素保障等服务措施快落实快见效。三是聚焦助企业提质增效，惠企暖企政策全部落实到位。抢抓中央和省政策红利“窗口期”，争政策、争资金、争试点，把更多上级政策支持落实到项目、惠及到企业。用足用好我市“促发展30条”“惠企20条”等惠企政策，扎实开展“春雨金服”“暖企促贸”“帮文旅促消费”等帮扶行动，让广大企业拥有实实在在的获得感。四是聚焦促发展提速赋能，问需问计问效常态执行到位。着力解决服务意识弱化、动力不足现象，贯通“服务链”，搭建“连心桥”，构建问需问计问效常态化、制度化机制，让“帮企业办实事”成为各部门的工作常态、成为“爱唐山、做贡献”的具体行动，以高质量服务助力企业高质量发展，以各级干部的辛苦指数换取唐山经济的增长指数。

三、活动具体措施。此次活动具体措施包括开展问忧解难大走访、推动服务效能大提升、组织岗位擂台大比拼、实施涉企服务大评议等四项工作，一会将由市营商办相关负责同志做具体介绍。

四、活动主要特点。此次活动主要把握以下几个特点。一是高标组织。成立由市政府主要领导为组长、相关市领导为副组长、各责任部门为成员的“帮企业办实事”活动领导小组，统筹协调推进大走访、大提升、大比拼、大评议等各项工作开展。市直责任部门主要负责同志亲自抓、负总责，高效推进公开承诺、帮扶指导、解决问题等工作，确保取得实效。市直各责任部门压实处室责任、发挥职能作用，积极承诺践诺，加强对接服务。各县（市、区）、开发区（管理区）推动各乡镇（街道）和区直部门涉企业务科室深入园区、企业一线，实施针对性帮扶、常态化帮办。二是精准目标。坚持把全市3710家“四上”企业、13.8万家中小微企业、69万户市场主体作为活动服务对象，把所有承担审批、备案、监管、验收等具有涉企职能的49家市直部门、141个业务处室作为帮扶责任主体，进一步提升党员干部服务意识和服务动力，进一步活跃实体经济、提振信心预期，切实做到见人见事见实效。三是创新路径。聚焦办实事这一活动重点，针对企业供应链受阻、融资税费等最急迫、最需要“输血供氧”事项，积极争取、用足用好上级政策资金，释放政策红利，强化要素保障，开展帮扶行动，多措并举打造安商亲商护商的法治环境和发展高地，以新思维新模式办好安商惠商、暖心助力实事，让广大企业拥有实实在在获得感。四是注重实效。把帮办多少实事、解决多少问题、落实多少政策细化量化具体化，做到每月有督导、有评议、有问效。打破政府部门既当“运动员”又当“裁判员”的壁垒，实行服务对象评议、联合体验评议和第三方评议，实行“季评十佳”“季评五差”，将结果作为市直各部门年度考核和领导干部综合考核评价重要依据。

开展“帮企业办实事”活动离不开社会各界的广泛参与，更需要新闻媒体朋友的关注和支持。借此机会，恳请广大新闻媒体朋友们积极发挥舆论宣传作用，统筹新闻报纸传统媒体、“唐山企业家大学”微信群等新兴媒体力量，全方位、多形式宣传活动进展情况，做到宣传到位、解读深刻、引导到位，让更多企业、更多群众关注活动、积极监督、参与评议。有效发挥监督作用，通过综合评述、追踪报道等形式，公开践诺、晾晒成绩，深度挖掘帮企业办实事的典型案例，曝光不作为、慢作为等负面典型，营造惠企、暖企、助企的浓厚社会氛围，与我们一起携手并肩、坚定不移朝着“三个努力建成”再出发，让英雄城市再创新辉煌。

谢谢大家！

唐山市委宣传部四级调研员：孙伟光

感谢胡维刚先生的权威发布。下面请陈敬明先生进行发布。

唐山市发展和改革委员会副主任：陈敬明

各位媒体记者朋友、各位来宾：

大家好！首先感谢媒体记者朋友及社会各界一直以来对我市优化营商工作的关心和支持！

刚才，市“三创四建”办负责同志介绍了“帮企业办实事”活动总体要求、目标及组织领导等情况，下面，我为大家简要介绍一下，我市营商工作开展情况及“帮企业办实事”活动的主要措施内容。

近年来，唐山市委、市政府坚持把建设“一流营商环境”作为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”目标任务的“基础工程”。

审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌，为唐山聚集了高端优质生产要素，一批大企业、好项目慕名而来，为唐山高质量发展插上了腾飞的翅膀。2019年全市地区生产总值增长7.3%，规上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长10.1%，增速均居全省首位；实际利用外资18亿美元，实现全省领跑。“一网通办”、“一窗受理”、“最多跑一次”、“多证合一”等举措，赢得了唐山百姓和各类市场主体的一致赞誉。在2019中国最优营商环境城市排行榜三十强中，唐山作为河北唯一一个入选城市进入榜单，排名第30位。（由于时间原因，全市2020年建设一流营商体系工作就不再做具体介绍。）

首先，我为大家介绍一下，2020年全市优化营商工作开展情况

2020年，按照市“三创四建”建设一流营商环境体系工作安排，全市优化营商工作着力从提升政务服务效能、构建公平市场环境、保护企业合法权益三个方面，力争在20项具体工作上寻求突破。年初以来，各项工作扎实推进，营商环境持续优化，市场主体和群众满意度持续提升。

一是在规范政府采购行为方面。初步建立了“综合分类受理，一门一站审批，统一窗口出件”审批运行模式，无休日预约服务、延时服务、上门服务推行实施；工程项目审批方面，建成全省首家市级工程建设项目审批管理平台，并率先实现与国家、省平台对接运行；充分发挥曹妃甸自贸区改革带动示范效应，全面落实“一会三函”制度，试行竣工验收“两验终验”，探索推行环境影响评价承诺备案制等改革举措。

二是在提高电力服务能力方面。实行接电工程双经理负责制，压减客户获得电力时间，推广高压大中型企业“三省”（省力、省时、省钱）、低压小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，努力提高服务水平。

三是优化纳税服务方面。推广发票网上申领工作，开通发票邮寄业务，可实现365天24小时不间断领用发票；积极落实增值税留抵退税政策，1-3月份办理增量留抵退税25户，退税7496.04万元。

四是加快“互联网+政务服务”建设方面。大力推动政务服务事项网上办理，市本级“三级四同”事项共726项，其中网上可办事项662项，可办率为91.18%（省要求95%）；县区级“三级四同”事项共9618项，其中网上可办事项9456项，可办率为98.32%。

五是加强劳动力市场监管方面。推动社保费“减、免、退、返”各项政策落实，严格落实社保费减免政策，全力帮扶企业复工复产，支持企业稳定、扩大就业。截止一季度，累计为全市11325家养老保险参保企业，退费12028 万元，为10753家失业保险参保企业退费539.64万元，为10692家工伤保险参保企业退费1130.52万元。同时，利用投诉专查、攻坚专项执法检查等方式持续开展追讨农民工工资工作，截止一季度，共为28名农民工追讨工资55.1万元。

六是加大市场监管力度方面。以“三个一”（制定一套工作规范、完善一个抽查程序、创新一种联合抽查机制）为抓手，扎实推进“双随机、一公开”监管工作；知识产权保护方面，落实省市场监管局知识产权扶持政策，及时组织企业申报相关补贴工作；同时，开展以打击侵权假冒为重点的综合执法行动，加大对涉及疫情防控的药品、医疗器械案件的查处力度，截止一季度，共查处侵权假冒违法案件12件，罚没款58万元。

七是加大中小微企业资金供给方面。以企业综合金融服务平台为依托，通过简化业务流程、降低担保费率、开辟快速通道、制定专项服务方案等具体措施，助力中小微企业复工复产。截止目前，累计帮助企业解决融资问题7899家次，涉及金额324.60亿元。其中，中小微企业7686家次，涉及金额182.55亿元；外贸企业126家次，涉及金额41.86亿元。通过平台累计反映需求诉求2421家次，已解决921家次，金额188.76亿元，正在对接办理1140家次。

八是推进包容普惠创新。积极落实“凤凰英才”计划，强化人才引进，截止一季度，累计引进研究生70人、海外高层次人才8人，整理发布海外创新创业人才信息70项；稳步推进凤凰英才服务卡申报工作，一季度全市已发放凤凰英才服务卡2075张，预审通过人员105人。强化科技型中小企业培育，疫情期间，积极落实各级政府支持科技型企业发展的政策，对入驻科技企业孵化器、众创空间的中小企业给予房租、物业补贴。加强对科技和金融融合，与银行等金融机构进行专题会商，采取融资对接和贷款贴息等方式，对科技型企业给予融资支持，一季度全市培育科技型中小企业362家。

九是依法稳妥处理企业破产案件。深化“分调裁审”机制改革，加强制度建设，进一步加快、规范案件办理；健全立案繁简分流机制，设立程序分流员，对一、二审民商事案件进行繁简分流；组建速裁快审团队，按照“1+1+1”（1名员额法官、1名法官助理、1名书记员）的模式，以分调裁审的模式办理事实清楚、权利义务明确的简单案件。自2019年10月成立以来，共办理案件498件，平均审理周期不足20天，极大地缩短了案件办理时限（一般审限为3个月）；积极研究制定唐山市《关于强化知识产权保护的若干措施》，进一步完善知识产权法律专家库建设，充分发挥法律专家职能作用。

十是加大清理拖欠民营、中小企业账款力度方面。组织召开全市清欠工作调度会，督导有剩余欠款的各级各相关单位逐笔制定清偿计划，研究有效措施，确保2020年6月底前无分歧欠款完成清零。截至一季度，全市拖欠账款总额为5797.35万元，已清偿590.54万元，清偿进度为10.19%。

十一是治理环保“一刀切”问题方面。聚焦民生领域环境管理、清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰、机动车限行等九个方面“一刀切”问题，将符合条件的战略新兴企业、重点出口企业、重大民生工程等398家纳入了河北省生态环境正面清单，应急响应期间不停产。

下面，我为大家介绍一下“帮企业办实事”活动具体措施，措施共包括四项内容：

第一项内容是开展问忧解难大走访。结合全市开展的“万名干部下基层、万名干部联企业”活动，建立各涉企处室定期走访、一线调研机制，及时送政策、听呼声、办实事、解难题。一是实行“三问”，及时发现问题。深入企业一线，面对面问企业生产需求、问项目招商制约、问惠企措施落实等情况，及时了解和掌握企业在项目建设、融资税费、招商引资和政策解疑等方面的问题，分级分类制定解决方案。二是建立“三个清单”，有效解决问题。对发现的问题，按照“五个一”工作机制，建立问题清单、责任清单、落实清单，明确牵头部门，实行台账管理，能立即解决的现场解决到位，需要协调解决的，及时上报、限期解决，确保事事有回音、件件有着落、凡事有交代。

第二项内容是推动服务效能大提升。坚持以企业需求为导向，依法行政、创新服务、“阳光晒权”，为企业创造高效政务环境、公正法治环境和公平市场环境。一是优化业务流程。严格落实“最多跑一次”“不见面审批”改革，大力推行即时办、容缺办、网上办、预约办和代办服务、上门服务和双休日“不打烊”服务，对所有涉企服务事项进行分析梳理，加快推进工作流程创新再造，该整合的全面整合，该精简的彻底精简，该取消的坚决取消。总结推广疫情期间支持迁安英诺特、开平卓锐、中溶科技、华发教育等项目的经验做法，坚持一企一策、一事一议，为企业转型发展开辟绿色通道，培育一批高成长性企业和“专精特新”企业。二是公开承诺践诺。进一步推行“阳光政务”，通过政务平台、新闻媒体、微信公众号等方式，将所有涉企处室的职能职责、工作流程、承诺事项、责任人、投诉渠道等公开公布，主动接受社会各界监督。认真受理投诉意见，定期内部查摆问题，彻底破除思想惰性、工作惯性和用权任性，坚决整治因循守旧、封闭保守、纪律松弛、工作懈怠等问题，确保为企业“输血供氧”的政策措施快落地、见实效。三是维护公平正义。坚持国企民企、域内域外一视同仁，坚决杜绝人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。强化企业涉法涉诉服务，建立执法、司法、行政处室联动机制，秉持善意执行理念，采用“活封活扣”措施，依法灵活妥善办理因受疫情影响产生的合同纠纷、劳动纠纷，最大限度维护企业正常经营，实现法律效果、经济效果与社会效果相统一。

第三项内容是组织岗位擂台大比拼。开展处室“晒绩争优”擂台赛，以此提振精神状态，增强服务意识，聚力工作执行，切实把“帮企业办实事”落实到岗位上行动中。一是坚持一季一擂台。每季度组织召开一次擂台赛，按照综合评审、集中交流程序，筛选市直部门先进处室参加交流。交流发言不搞平均分配，不搞战线摊派，不搞轮流交替，工作成效突出的部门可多次发言，真正培树典型、选准标杆，形成晒实绩、创新业、促发展的良好局面。二是坚持一会一主题。围绕“三个收官”比担当，围绕“三争”比创新，围绕优化服务比作风，看能不能把企业的事情放在心上、抓在手上、把惠企实事办实办好，看能不能把看似干不成、过去干不成、别人干不成的工作干成干好，在服务发展、服务企业上打造全市、全省乃至全国的工作亮点。三是坚持一对一点评。市“帮企业办实事”活动领导小组成员单位主要负责同志参加擂台赛，既听取各处室面对面交流，又进行一对一点评，实事求是肯定成绩，客观公正指出不足，以点评表扬先进、鞭策后进，更好推进各项工作落实。

第四项内容是实施涉企服务大评议。坚持正向激励和反向惩戒相结合，在所有涉企处室中进行“季评十佳”“季评五差”，真正评出动力、评出压力、评出活力。一是细化内容标准。围绕履职尽责、工作效率、服务态度、勤政廉政等4个方面，区分满意、基本满意、不满意、较差等4个类别，合理确定评议具体事项和档次。二是优化评议方式。主要采取服务对象评议、联合体验评议和第三方评议三种方式。服务对象评议，组织不同行业、不同类型、不同领域的市场主体和项目主体，通过无记名问卷形式进行打分评议；开展联合体验评议，组织人大代表、政协委员、协会商会代表、企业家代表、群众代表成立多个评议小组，不发通知、不打招呼，深入一线暗访评议服务水平；开展第三方评议，采取网上测评与第三方调查相结合方式，从唐山不同类别的市场主体中选取调查样本，对相关部门涉企处室开展无记名评价。对以上三种评议方式，按照由高到低权重计算评议分值，最终通过综合评议确定“十佳”“五差”，确保真评敢评、公平公正。建立企业投诉处理机制，设立公开举报电话，对企业投诉经核查确实存在问题的处室，根据具体情况可直接认定为本季“较差处室”。三是强化结果运用。活动将对“季评十佳”通报表扬，3次（含）以上年度考核直接评定为优秀，并在职级提升、职务提拔上优先考虑；对“季评五差”公开曝光，2次（含）以上取消评优评先资格、由市公务员局实施约谈，3次（含）以上由市纪委监委进行诫勉谈话、责令部门岗位调整。“季评十佳”“季评五差”结果，纳入所在部门和领导干部年度考核范围。

最后，再次感谢媒体记者朋友和社会各界对我市营商环境工作的关心支持，也希望今后一如既往地关注我市营商环境建设，下步，我们将以此次活动为抓手，结合市“三创四建”建设一流营商环境体系工作要求，全力做好“帮企业办实事”各项工作，共同为推动我市高质量发展，加快“三个努力建成”步伐、实现“两个率先”目标做出新的贡献。

唐山市委宣传部四级调研员：孙伟光

感谢陈敬明先生的权威发布。

如果有记者需要采访或核实有关情况，请与唐山市“帮企业办实事”活动领导小组办公室郝辉联系，联系电话是：13582550850，或与唐山市发展和改革委员会安海涛联系，联系电话是13582852865。 

由于时间关系，本场发布会到此结束。谢谢大家！

责任编辑：王一然