河北唐山市开平区：绿色“开屏”，城东崛起生态新城

开平区高标准打造唐山城市后花园，全方位深度融入中心城区

绿色“开屏”，城东崛起生态新城

绿草如茵，繁花似锦。初秋，漫步在“唐山花海”，深切感受到鸟语花香的生态之美。

位于唐山市主城区和开平区交界处的“唐山花海”，过去因多年煤矿无序开采和“散乱污”企业非法经营，曾是一道满目疮痍的“城市伤疤”。

众所周知，开平，曾是中国历史上的军事重镇、商贾名镇、工业摇篮。以煤炭、钢铁为代表的重工业是开平辉煌一时的支柱，也是其高质量发展路上亟须解决的难题：生态环境改善任重道远，新旧动能转换任务艰巨……

因此，在“伤疤”上“绣花”，不仅“绣”出绿色生态，还“搭”起开平区融入唐山市主城区的桥梁。“唐山花海”建设成了开平区全力推进高质量发展的一个缩影。

“再创辉煌是开平历史进程的必然选择，要牢牢把握唐山市‘一港双城’建设的难得机遇，坚持创新发展、绿色发展、高质量发展，通过高标准打造唐山‘城市后花园’，全方位深度融入中心城区，加速唐山东部崛起。”在日前召开的开平区委九届八次全体（扩大）会议上，区委书记张永新说。

●“绣绿——擦亮生态名片

日前，“唐山花海”繁花绿草在阳光的照射下呈现出一派怡人景象。由过去的“工业伤疤”到如今的“花海烂漫”，开平区生态治理取得明显成效。 通讯员闫军摄

仅用两天，就完成了区域内各类场院的现场踏查，摸清了底数，为下一步整改奠定了基础。

仅用15天时间，就出清“散乱污”企业72家，拆除违法建筑327家，拆除围墙4．3万延长米，清运各类物料及垃圾约21．9万立方米，改变了“脏乱差”局面。

“唐山花海”作为开平区环保史上规模最大、触及利益最深、整治要求最高的生态修复项目，在建设中总结出了“开平经验”：打赢生态建设攻坚战需要铁的决心、铁的措施、铁的手腕。

日前，开平区巍山凤山片区生态修复项目正式开工。项目总投资3．2亿元，总面积5380亩，其中核心治理区面积3004亩，共有38家责任主体灭失矿山，其中19家为边坡式开采矿山、19家为坑式开采矿山。经过削坡降段、挂网喷播、生态混凝土喷播等高标准修复治理后，该项目可复垦土地约1000亩，全部消除区域内矿山迹地的白茬山，生态环境将得到大幅改善。

以该项目为突破的生态修复治理，是开平区一体推进治山治水治气治城工作的重要内容。为坚决守护好绿水青山，该区坚持绿色发展、标本兼治、铁拳治污，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面擦亮“清凉陡河水、绿满开平城”的生态名片。

在此过程中，开平区强力推进大气污染防治，持续抓好唐钢北厂、唐银钢铁、陶瓷企业退城搬迁，并扎实开展生态环境大排查大整治，深化五大行业超低排放治理，强化工地扬尘、车油路综合整治，动态清零“散乱污”企业。同时，加快推进“双代一清”和全域治超，强化散煤治理和大车穿城管控，以日保周、以周保月、以月保年，确保实现空气质量持续稳定改善。

与此同时，强力推进水土共治。坚持全域治水，全面落实“河长制”“湖长制”，强力推进陡河水库周边、陡河、石榴河及北湖区域水环境整治，确保持续好转、水质稳定达标。深入开展地下水超采综合治理，扎实抓好农用地污染重点区域土壤污染状况深度调查，完善农村生活垃圾、固体废弃物治理体系，全面提升土壤污染防治水平。

在推进生态修复治理进程中，开平区除了对巍山凤山片区38家矿山进行高标准绿化修复外，还持续实施绿化攻坚，着力创建蓝绿交融的森林城市。

●转型——构建现代产业新体系

日前，在位于开平经济开发区的住友重机械（唐山）有限公司，工人正在对减速机进行试运转检查。 通讯员沈计伟摄

日前，在位于唐山开平应急装备产业园的天津卓锐安全防护用品有限公司生产车间，工人们正在有序地生产。

“这是公司的新产品，里面有我们的主打呼吸器，以及一些应急必备产品，近期就要投产上市。”公司总经理翟福俊介绍说。作为一家以生产PPE呼吸防护产品为主的科技型企业，疫情期间，公司在保障防疫物资供应的同时，将眼光放在发展新型应急服务上面，深耕产品研发。

以卓锐为代表的应急产业是开平区构建现代产业新体系中的重要一环。除卓锐外，开平区还充分发挥住友建机、京华制管、中滦科技等龙头企业带动作用，做好“集群”和“延链”文章，着力打造重型机械应急装备、应急安全防护装备、应急抢险物资装备物流、应急救援综合服务四大应急产业板块，年内应急产业产值超87亿元，增长10％以上。

为加快构建现代产业新体系，开平区坚持高端化、绿色化、智能化、融合化产业发展方向，依托开平高新技术产业开发区，持续延链集群，不断调旧育新，努力实现转型发展。其中，坚持谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批，用好领导分包、专班保障、手续联办、集中开工组合拳，持续加大对重点项目的协调服务力度，抓实项目从签约落地到竣工投产的全过程，全力推进重点项目建设。年内，市重点项目完成投资50．4亿元以上，新增规上工业企业5家以上。

加强装备制造产业、日资产业发展，不断推动产业迭代升级。其中，加强推进精品钢铁产业项目，鼓励支持企业持续提升技术装备水平，积极拓宽精品钢材市场，着力提高产品附加值和钢材本地深加工比例。年内精品钢铁和装备制造两大产业增加值增长16％以上，对规上工业增加值贡献率70％以上。同时，充分发挥日资产业园的产业优势，以住友建机等12家日资企业为龙头，深耕日韩，释放集聚效应，积极招引产业链上下游企业，着力打造日资产业项目重要承载地，并结合“唐山花海”项目，谋划建设特色街区、主题餐厅，打造中日韩经济文化交流中心。年内日资企业产值及占全区工业比重均增长9％以上，引入日韩企业两家以上；全区实际利用外资增长8％以上，进出口总额增长7％以上。

此外，开平区还建立健全以企业为主体、以产业创新需求为导向的技术创新体系，积极组织申报科技创新项目，加快科技成果转化，并制定更具突破性、更富含金量、更有吸引力的人才政策，为经济转型发展提供智力支撑。针对疫情后新趋势，抢抓线上医疗、数字经济、5G新基建等行业风口，加快布局生命健康、新材料等新兴产业。年度全社会研发投入占GDP比重达2％，高新技术企业、科技型中小企业分别达60家以上、450家以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值均增长20％以上。

●融合——打造“城市后花园”

近日，唐山超级绿道北新道至新华道段对外开放试运行。这条以“唐山花海”和南湖景区为起止点的绿色生态廊道，不仅将唐山市许多生态节点“串珠成链”，更成为开平区加速融入主城区的“快速路”。

本着“打造繁荣舒适美丽新城区”的目标，开平区坚持融合发展，以“唐山花海”为引领，推动城市承载能力和品质内涵“双提升”，更全面、更深入地融入全市发展大格局。

城市发展离不开城建工程。为此，开平区以创建省级文明城区为目标，全力推进计划总投资109亿元的15项城建重点工程。其中，加快四街五街、税东税北、东山、上村等在建棚改项目进程，加紧推动实施东马村、西马村城中村改造，加速老唐古路、开越路翻修改造和老旧小区、背街小巷改造，着力完善城市功能，补齐城市短板，实现扩容提质。同时，高标准完成“唐山花海”项目生态修复及配套工程，高效率推进“火红年代”文创园和省园林博览会场馆建设，全力打造“城市后花园”。

为高效益经营城市经济，开平区坚持中心城区发展定位，强化“以产兴城、以城聚人”发展逻辑，全面推进“双环双带”战略布局，做强现代商贸服务业和现代物流业。同时，全力打造都市空间、花海空间、物流空间、康养空间，全面拉开城市经济发展大框架。其中，重点推进占地380亩的华侨城首开区建设，谋划实施万科未来智慧社区项目，着力打造城市新地标、靓丽南大门。重点推进恒大高科农业园、美食天地、辛玛动物乐园、国际马术运动中心等项目，着力推动以生态旅游、文化创意为重点的城市经济快速起步，努力在唐山东部尽快形成新的城市经济业态圈。重点推进普洛斯华北智慧物流园等项目，建设郑庄子物流小镇，打造服务唐山、辐射华北的城市物流基地。以深入推进生态治理修复、建设“秀美北湖、生态巍山”为契机，重点发展都市农业和休闲、度假、养老项目，以多产融合发展全面点燃经济崛起新引擎。

城市建好更要管好。本着这一原则，开平区坚持高效能管理。以北京、杭州等先进城市为标杆，深入开展城市精细化管理三年行动，全面提升城市网格化管理水平，并加强“以克论净”环卫保洁，年底前完成50％以上主次干道市容环境整治，争创卫生城市。此外，开平区还通过谋划城区智慧化停车，全力破解城市停车难问题，通过建立健全社区党支部、居委会、物业服务企业、门楼长、综合服务站“五位一体”社区治理模式，构建城市共治共享新格局。（河北日报记者王育民）

责任编辑：李瑾