唐山市财政局今年盘活存量资金10亿元

“好钢”用在“刀刃”上 激活资金助发展

唐山市财政局今年盘活存量资金10亿元

为提高财政资金使用效益，近年来，市财政局下大力气盘活存量资金，不断将“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好，坚决防止资金“闲置”“沉睡”，有效激活资金“效益细胞”。今年共盘活存量资金10亿元，统筹用于重点领域，有力助推全市高质量发展。

●抓牢“一个源头”

抓牢预算管理源头，严格执行《预算法》《预算法实施条例》，通过编实编细预算项目、强化中期财政规划管理、严格预算调整管控规则、以审促改推进盘活存量资金、盘清资产底数、加快资产入账管理等措施，切实规范部门预算管理，提升预算编制的精准度和有效性，强化存量资金和存量资产源头管理。

●推进“三项改革”

深化零基预算改革，大力优化支出结构。全面清理整合现行支出政策和项目，除按政策标准测算的基本民生资金及上级配套资金外，取消部门预算和专项资金预算基数。严格对教育、科技、文化、医疗卫生和计划生育、农业、扶贫、民族宗教、生态、产业发展等重点领域开展清理工作。

推进资金统筹使用，优化财政资源配置。加强一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹衔接。加强对行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入的统筹使用。加强部门和单位对各类资源的统一管理，要求全市各部门和单位将依法依规取得的各类单位资金收入纳入部门预算，未纳入预算的收入不得安排支出。凡是可优先通过部门自有资金安排的支出事项，一律优先统筹部门自有资金安排，不得再申请财政拨款。

理顺资产管理体制，强化存量资产管理。强化财政部门综合管理职能，规范国有资产管理。同时，积极推进企事业单位公务用车制度改革、环保机构监测监察执法系统上划、机关后勤服务社会化改革、从事生产经营活动事业单位改革等系列改革，严防国有资产流失。

●建立“五个机制”

建立预算执行考核机制。印发《关于加快财政预算执行支出进度的通知》，对部门预算执行情况实行考核、通报制，对预算执行进度落后且工作不力的部门和地区，采取通报约谈、核减预算和转移支付等手段，督促各级各部门加快财政支出进度，防止资金闲置沉淀，提高财政资金使用效率。

建立部门预算管理挂钩考核机制。制定出台部门预算管理考核办法，实行存量资金规模与预算安排挂钩机制，将部门项目结转率作为重要权重指标纳入考核中，引导部门合理安排支出计划，切实减少结转结余资金规模。

建立专项资金评估机制。对清理整合后的专项转移支付资金实行清单目录管理，并随政府预算公开，部门在年度预算执行中新增支出通过调整存量资金解决，不再新设专项转移支付资金；确需新设的按程序审批，按照“一个部门一个专项”的要求管理，通过增加资金额度予以支持。通过定期评估，从源头上解决专项转移支付资金设立随意、有进无退、利益固化、形成沉淀、支出缓慢等问题。

建立财政实时动态跟踪机制。每年3月，对各部门的财政存量资金进行专项清理，从资金性质、来源类型等方面分类提出处理意见，对连续2年未使用完毕的资金，一律收回财政，统筹用于急需资金支持的重点领域。

建立项目绩效动态监控机制。开展事前绩效评估，凡未按要求设定绩效目标或目标不清晰、不完善的项目不得纳入项目库；依托信息化技术，实现项目绩效完成情况动态监控，及时纠编，确保完成既定的绩效目标；定期对项目绩效目标完成情况进行评价，并将评价结果作为项目纳入预算安排的重要依据。（记者韩冬 通讯员陆征）

责任编辑：李瑾