河北魏县：发展扶贫微工厂 就地创业促脱贫

河北新闻网讯（通讯员潘晓晓）日前，魏县《发展扶贫微工厂 就地创业促脱贫》精准扶贫精准脱贫典型案例，在全国1500多个扶贫案例中脱颖而出，荣获全国“稳岗就业”优秀奖。在国务院扶贫办、人民日报社、人民网、中国扶贫杂志社共同举办的“决战决胜 善做善成”——第三届中国优秀扶贫案例报告会上，魏县县委副书记郭涛代表魏县领奖。

魏县过去因为穷，穷在没有就业致富门路上，外出打工成了首选，常年在外务工人员达28万余人次。在这些人员当中，有的不仅掌握了技术，还积攒了人脉，逐渐发展成为经济能人，返乡创业造福家乡愿望强烈，但因缺乏创业平台，“二次创业”难；另一方面，随着劳务输出产业的发展，一批农村贫困留守妇女成为有时间、有精力的“半劳力”群体，尽管就业愿望强烈，但因缺技能、缺信息、缺载体，就业致富门路窄。为将“人口多”的劣势变为“劳动力资源丰富”的优势，有效解决“两难”问题，魏县独辟蹊径，引发了创建“扶贫微工厂”的发展思路。

发展思路找到了，难题看准了，该县审时度势、因势利导，紧抓京津冀协同发展，北京、雄安等地劳动密集型加工企业陆续外迁机遇，本着“以创业促就业”的指导思想，千方百计创办更多为城市大企业订单加工的扶贫“微工厂”，为农村闲散“半劳力”搭建起精准脱贫的“大舞台”。强化县、乡政府主导作用，出面牵线搭桥，促进城市企业和贫困村建立合作关系，在贫困村建立“生产车间”或“分工厂”，即“扶贫微工厂”；实施“引凤还巢”工程，引导各乡镇、村通过“内联”“外引”等形式，支持鼓励在外务工人员回乡创业，大力发展箱包、服装、毛绒玩具等劳动密集型加工产业，更好更多地带动贫困群众就地创业就业；组建县级家庭手工业协会，为有意创建“扶贫微工厂”的企业和个人提供项目推荐、政策咨询、技能培训等服务，对“扶贫微工厂”进行统一设计、统一标准、统一标识、统一补贴。选择基础较好的沙口集乡先行试点，推动乡、村党员干部利用招商引资信息库，与魏县籍在外从事箱包、服装等加工行业的人士积极联系对接，邀其回乡办厂。短短一个多月，沙口集乡就新建改建“扶贫微工厂”3000多平方米，从业人员500余人，其中带动贫困人口120人，人均年收入达1.8万元，示范带动效应十分明显。

为推动“扶贫微工厂”规范建设与健康发展，魏县在认真总结试点经验的基础上，积极进行规范引导，经过多方调研，按照“一村一品”“一乡一业”发展扶贫产业思路，对农村原有生产规模相对较小、技术含量不高、就业门槛较低，且具有扶贫效用的生产企业加以引导、改造、扶持，以创建“扶贫微工厂”为载体，探索出一条企业增效、集体创收、群众脱贫、产业发展“一举四得”的产业化扶贫路子。截至目前，全县共发展“扶贫微工厂”156家，带动贫困人口4000余人，实现增收亿元以上，其中建档立卡贫困人口1500余人，人均实现月增2000元以上。

其主要做法可概括为“12345”，“1”即围绕农村贫困半劳力就业增收难问题进行创新；“2”即采取“村建、企用、乡管、县补”模式建设，实行对村、对企两项补助；“3”即在建设上，紧紧把握“宜建则建、宜改则改、宜租则租”原则，采取“从无到有”新建模式、“盘活资产”改建模式、“借用现房”租赁模式三种模式；“4”即实现群众增收、企业增效、集体增益、产业增强一举四得；“5”即将党建、文明创建、群团工作、育才育智和地方文化五种元素融入其中，不仅给农民群众带来了可观的经济效益，促进了社会和谐，地方传统文化也得到了很好的传播和弘扬。

“嗒嗒嗒……”走进前大磨乡连枣林村“扶贫微工厂”的生产车间，70多名妇女正在缝纫机旁赶制成语故事书包。曾经在外打工的王俊波和爱人一起返乡创办了这家具有自主品牌（卜客）资质的微工厂，并开设了网店，实现了线上线下同时销售，在周边乡村赢得了带贫工厂的美誉。

“每吸纳一户贫困户，政府补贴1000元，采购设备、人员培训还有补贴，大大降低了创业门槛。”王俊波说，微工厂用工72人，其中有贫困户23人。

沙口集乡北辛庄村“扶贫微工厂”成立了党支部，想方设法吸纳老年人就业，一人一天挣个二三十块钱，足够自己花。有的人笑说：“现在村里没闲人了，连老头、老太太都上阵了，这日子越过越有劲儿！”

2020年，为有效缓解新冠肺炎疫情对扶贫微工厂带来的经济压力，带动贫困劳动力尽快有序返岗。该县出台一减免二补贴三优惠的“免补叠加”政策。一减免，即减免租金降成本。凡是带贫率达到30%或安排贫困劳动力10人以上的扶贫微工厂，目前已开工的，免除上半年微工厂租金费用，并给予一次性生产补贴4万元；3月15日前开工的，免除上半年微工厂租金费用的90%，并给予一次性生产补贴3万元；3月31日前开工的，免除上半年租金的70%，并给予一次性生产补贴2万元，并下半年仍可享受租金优惠。二补贴，即为全县扶贫微工厂复工人员免费提供新冠肺炎保险保障2.87亿元。对于疫情期间在当地扶贫微工厂稳定就业的贫困劳动力，按照疫情期间工作月数，给予每人每月300元的稳岗补贴。三优惠，即符合条件的扶贫微工厂除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，自2020年2月1日起至6月30日止，统一按原到户电价的95%结算。截至目前，在“免补叠加”政策的鼓励下，魏县156家扶贫微工厂已全部复工，直接带动贫困群众就业1500余名。

自发展“扶贫微工厂”以来，全县农村群众打麻将、说闲话、搞迷信的少了，婆媳不和、家庭闹矛盾的少了，都是动起双手勤劳致富，不仅营造了和谐的社会氛围，而且群众参与脱贫攻坚的积极性空前高涨。群众称赞说：工厂建在家门口，打工不再往外走；政府铺就脱贫路，生活富裕有奔头。  

2017年以来，魏县先后在全国“扶贫车间”现场会、全国就业扶贫经验交流现场会、河北省党政领导干部精准扶贫精准脱贫专题培训班、河北省产业扶贫现场会上作典型发言，入选全省产业扶贫十大典型模式，被国务院扶贫办列为《全国脱贫攻坚100计》第1计。

责任编辑：董源