国务院常务会议要求
确保钢铁煤炭产能“真去”“真退”
决定再取消一批职业资格许可和认定事项，更加便利就业创业 通过《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》
据新华社北京11月24日电 国务院总理李克强11月23日主持召开国务院常务会议，听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报，决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为；决定再取消一批职业资格许可和认定事项，更加便利就业创业；通过《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》，推动完善事中事后监管。
会议指出，今年以来，各地区、各部门严控新增产能、推行减量化生产，中央财政加大对职工转岗安置的资金支持，目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成，不仅时间提前，而且相关重点工作协调推进，实属不易，应予肯定。但也存在工作进展不平衡、个别企业违规新增钢铁产能等问题。下一步，一要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。同时，统筹去产能与保供给、稳价格，保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。二要深入细致做好职工安置，督促地方严格使用好中央奖补资金、筹集好配套资金、做好职工转岗培训和社保费用衔接，搭建更多创业平台，拓宽就业和再就业渠道，加大对困难人员就业援助力度。三要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合，进一步落实有保有压的金融政策，继续鼓励如宝钢、武钢等的优势企业加大兼并重组力度。尽快出台去产能相关债务处置、资产处理等政策措施。四要强化绩效考核，对化解淘汰过剩落后产能工作成效突出的地方和企业给予表扬，对工作不力的强化督促督查。针对发现的顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，并公开通报调查处理结果。
会议认为，进一步减少对职业资格的行政许可和认定，更多发挥市场作用开展专业技能评价，是政府转变职能的重要体现，有利于激发市场和社会活力、促进就业创业。会议决定，在2014年以来已分六批取消319项职业资格的基础上，再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项。至此，国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。对剩余的职业资格要尽快制定目录清单并向社会公布，清单外一律不得设定职业资格许可和认定事项。
为依法打击不正当竞争，保护经营者和消费者合法权益，营造有利创业创新的公平市场环境，会议通过《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案）》。草案完善充实了对不正当竞争行为的法律界定，补充了打击商业贿赂、加强商业秘密保护和互联网领域反不正当竞争等规定，强化民事赔偿责任，加大了对违法行为的信用惩戒和行政处罚力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
解读：去产能决心不动摇力度不减弱
据新华社北京11月24日电 23日召开的国务院常务会议提出，要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。
专家表示，这对下一步钢铁煤炭行业去产能的开展提出了明确要求。
按照国务院关于去产能进度安排，2016年应压减粗钢产能4500万吨左右，退出煤炭产能2.5亿吨以上。目前上述任务已基本完成。不过，近期受多种因素影响，钢铁煤炭出现价格过快上涨，为此，个别企业出现违规新增产能的现象。
国家发展改革委副秘书长许昆林说：“近期钢铁煤炭价格上涨使得社会上对去产能产生了一些担心，也确实有部分地区和企业有所动摇。对此必须保持清醒，这种上涨仅是阶段性需求变化带来的短期波动，还有个别投机炒作推波助澜，并非长期趋势。”
许昆林表示，当前钢铁煤炭产能过剩的状况并没有改变。因此去产能的决心不会动摇，力度也不会减弱。
“钢铁、煤炭价格快速上涨，使我们面临一个稳供应与去产能的两难选择。这种情况下，迫切需要理顺政府与市场的关系，更多地靠市场化和法治化来去产能。”全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻说。
他认为，在法治化方面，应依法按照环保标准，对低端的、高污染的“小散乱”企业和“僵尸企业”依法取缔；同时要靠市场化的兼并重组提高产业的集中度，稳定供求关系。
“明年去产能的任务还会非常繁重。因为今年的人员安置工作还有一定滞后性，关停煤矿的债务处理才刚刚起步，有些问题和矛盾将更加凸显。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示。