河北赞皇：锚定目标一张蓝图绘到底 乘势而上笃行实干再出发

中国共产党赞皇县第十二次代表大会胜利召开

锚定目标一张蓝图绘到底 乘势而上笃行实干再出发

——赞皇县奋力开创高质量发展新局面

县城面貌。

黄北坪村美景。

美丽乡村东高村。

河北枣能元食品有限公司生产车间。

德裕古镇。

嶂石岩美景。

“十四五”时期，是全党全国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是赞皇县踏上新征程、冲刺新目标的关键时期。赞皇县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设经济强省、美丽河北目标，主动融入现代化、国际化美丽省会建设，并且立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，乘势而上、顺势而为，真抓实干、砥砺前行，以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进全县经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。

赞皇县主要领导表示，全县将紧紧扭住打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板这一个目标，强化党建引领、争先进位、效率第一、规矩在前、服务至上“五个坚持”，开展生态建设、项目建设、县城建设、乡村振兴、旅游升级、社会治理“六大攻坚”，实施教育质量提升、医疗服务提升、社会保障提升、人居环境整治、营商环境优化、人才引进培育、宣传文化引导“七项惠民工程”，走出一条生态优先、绿色发展新路径，奋力开创高质量发展新局面。

扎实推动“六大攻坚” 为打造“两山”理论赞皇实践、赞皇样板积蓄发展动能

扎实推动生态建设攻坚，加快建设生态强县。在夯实生态基础上持续加力，大力开展造林绿化，提升城乡绿化，强力推进矿山综合治理，实施矿山复绿、尾矿库治理工程，全力抓好大气污染防治，统筹推进水土资源防治；在发展生态经济上创新突破，推进产业生态化，大力发展生态农业。推进生态产业化，推进生态价值化；在构建生态文明上主动作为。强化生态文明制度体系建设，全面开展“五绿单位”创建和“美丽庭院”评选活动，倡导绿色低碳生活方式。

扎实推动项目建设攻坚，加快构建现代产业体系。强化项目建设主抓手，优化出台招商引资优惠政策、考核办法和项目推进机制，围绕产业定位，下大力引进一批大项目、好项目。强化要素保障，适时成立产业扶持基金。实行项目推进“六个一”机制，实施项目签约、落地、投产、达效全链条服务；做强开发区主战场。以建设开放型经济聚集区、创新驱动先行区和新型工业化引领区为目标，科学编制开发区总体规划和控制性详规，盘活闲置土地资源。探索“开发区+公司”模式，为招商项目提供保姆式服务；构建现代产业新体系，做优传统产业，引导传统产业走智能化、高端化、品牌化道路，打造百亿级产业集群。做强主导产业，引导轻工智造产业强化技术创新，推动产品升级。做大新兴产业，加强区域合作，抢占市场制高点，打造新的经济增长极。

扎实推动县城建设攻坚，加快提升新型城镇化水平。着力提升城市规划水平，加快国土空间规划编制，优化县城功能分区，加强对县城空间规划管控，强化“规划即法”的理念；着力优化城乡路网结构，支持推进衡昔高速赞皇段及连接线项目，加快推动京赞路、元许路改造提升，全力推进高标准旅游通道建设，加快规划实施槐北新区路网；着力实施县城扩容提质，加快新城区扩容，完善文化馆、游泳馆等公共设施，加快水电气暖设施配套，加快旧城区提质，规范社区管理，加大公园绿地、学校、医院、停车场、便民市场建设。扎实开展主街主路景观提升和背街小巷专项整治行动；着力强化城市经营管理。坚持建管并重，把精细化理念融入城市管理全过程。

扎实推动乡村振兴攻坚，加快实现农业农村现代化。持续巩固脱贫攻坚成果，坚持“四个不摘”要求，做到力量不减、政策不变、帮扶不变。抓好扶贫产业提质提效，支持做强产业扶贫项目。加强政府投入资金监管，保障国有资产和贫困群众收益安全。健全完善防返贫动态监测预警机制；加快现代农业发展。推动现代农业产业体系建设，促进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化；调整种养结构，引进推广新技术、新品种，发展鲜食枣、大棚樱桃等设施栽培，推广太行鸡、蜂蜜等养殖品种，做强酸枣仁、连翘等中药材种植加工，推进农业挖潜力、提质量、增效益；加快融合发展，支持农产品深加工龙头企业做大做强，引进龙头企业带动酸枣仁产业提质增效，打造30亿级酸枣产业集群。大力发展设施农业、都市农业、休闲农业，加快建设一批田园综合体；做优特色产业，突出林果资源优势，打造土门樱桃小镇、阳泽大枣小镇等一批特色产业小镇。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，打造一批以苹果、板栗等为特色的“一村一品”专业村。保障粮食安全，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进优质粮食工程，加快高标准农田建设；实施乡村建设行动，大力推进乡村基础设施建设，大力推动城乡基本公共服务均等化。加强就业创业政策支持带动群众增收。完善村规民约，丰富群众文化生活。

扎实推动旅游升级攻坚，加快构建全域旅游格局。强化顶层设计，全力打造全域旅游示范区。整合山水、文化、农耕等旅游资源，打造百里生态风景带，建设华北康养休闲旅游目的地。优化嶂石岩、棋盘山景区规划，完善配套设施，提升服务质量；丰富旅游业态，发挥生态品牌优势，打造山水观光游；挖掘提炼文化内涵，讲好赞皇故事，打造文化体验游；依托红色资源，打造红色教育游；大力发展田园综合体，打造乡村休闲游；提升旅游体验，围绕“吃住行游购娱”，增加旅游产品供给，延长旅游产业链条。实施数字赋能、智慧旅游，开发“掌上赞皇”旅游客户端。大力引进星级宾馆项目，不断提升农家乐经营水平。加强旅游从业人员培训，建设高素质导游队伍。研究开发代表赞皇特色、具有纪念意义的文创产品，增加旅游卖点，打造赞皇旅游新名片；强化宣传营销，大力开展旅游宣传推介，强势推介赞皇的旅游景区、旅游线路和旅游产品。

扎实推动社会治理攻坚，加快提升现代化治理水平。加强公共安全风险防控，建立公共安全信息共享机制，构建实战化、扁平化应急指挥体系。引入社会治理智能化系统，强化公共安全源头防范和风险监测；强化矛盾纠纷排查化解，完善领导干部包联和接访约访下访制度，推进信访积案动态清零。高标准建设县级矛盾纠纷多元化解中心，推进县乡村三级综治中心规范化，加强人民调解员队伍建设，建成高效能的“5+N”网格体系和全覆盖的网格员队伍。建立县级“心理人才库”，开展心理干预，有效防范和降低社会风险；提高平安法治建设水平，持续推进扫黑除恶常态化，持续深化政法队伍教育整顿。加强国家安全教育，防范化解重大风险。深化法治政府建设，推进县乡重大项目依法决策，切实提高依法行政能力。推进城乡基层治理，提升社会治理法治化水平。实施“八五”普法宣传教育，深入推进全民学法、守法、用法。

大力实施“七大惠民工程” 为打造“两山”理论赞皇实践、赞皇样板夯实民生基础

实施教育质量提升工程。教育是关系千家万户的大事，提升教育质量是群众所盼、迫在眉睫。要统筹办好学前教育、义务教育、普高教育、职业教育、特殊教育，着力解决入园入学难、教育质量不高等问题。大力实施教育质量三年提升行动，加大教育投入，补齐发展短板，持续推进教育现代化，努力培养更多的优秀人才。加强教师队伍建设，培引优秀师资人才，完善考核激励机制，建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献的现代化教师队伍。大力营造尊师重教的浓厚氛围，全面提升教师地位，形成人人关心教育、社会支持教育的良好局面。

实施医疗服务提升工程。悠悠民生，健康最大，保障人民健康是党为人民奋斗的重要目标。要加快实现“从治病为中心”到“以健康为中心”的转变，从根本上解决看病难、看病贵问题。加快县级医院能力建设，支持县医院争创三级医院，支持中医院发展特色专科和医养结合模式。深化医疗卫生体制改革，全面推进紧密型医联体建设，让老百姓就近享受高质量、低价位的优质医疗服务，实现小病不出村、大病不出县。健全公共卫生应急管理体系，严格落实常态化疫情防控措施，发挥基层医疗机构“哨点”作用，构筑疫情防控安全屏障，保障人民健康。

实施社会保障提升工程。只有兜牢基本底线，才能安稳社会民心。要实施全民参保计划，落实补贴政策，做到城乡全覆盖。加快保障住房建设，有效解决大学毕业生、城镇务工人员住房问题。完善老龄服务政策，发展普惠性、互助性养老服务。切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人和慈善公益事业发展，统筹做好社会救助工作，提升困难群体自我发展能力，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。

实施人居环境整治工程。人居环境整治是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要围绕解决农村出行难、环境差、秩序乱的问题，加大财政投入，整治破损路面，拆除残垣断壁，规范垃圾污水收集，提升村容村貌，三年内实现所有农村主要街道硬化提升，所有农村厕所达标改造，所有农村污水得到有效管控，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽宜居乡村。

实施营商环境优化工程。营商环境既是软实力，也是核心竞争力。要持续优化政务环境，推进“互联网+政务服务”，实现“最多跑一次”，最大限度便利群众和市场主体。优化市场环境，强化要素资源保障，千方百计协助企业降低运营成本、物流成本、能源成本，用实实在在的政策和举措为企业减负增效。建立县主要领导与企业家直通车制度，常态化联系对接，大力营造亲商、重商、爱商、安商的浓厚氛围，让企业家真切感受到赞皇温度、赞皇力度和赞皇便捷度。

实施人才引进培育工程。人才是县域发展的第一资源、第一要素。要坚定不移实施人才强县战略。要创新引才聚才机制，按照“不为所有、但为所用”的原则开展柔性引才。要建立人才培养长效机制，持续开展“书香飘满赞皇·干部大讲堂”，不断提升党员干部的业务素质和综合能力。加强企业家培养培训，打造一支高素质的企业家队伍。要完善人尽其才的用人机制，优化留人用人环境，大力推进人才绿卡制度，强化人才公寓保障，营造重才爱才、敬才用才的良好环境。

实施宣传文化引导工程。文化是民族血脉、发展之魂、精神家园。要发挥宣传思想文化培根铸魂作用，全面加强意识形态建设，弘扬主旋律、凝聚正能量。创新文化阵地载体，用好新时代文明实践中心，积极培育和践行社会主义核心价值观。以创建全国文明县城为抓手，倡导文明新风，开展文明实践，繁荣群众文化生活，提高整体文明程度，打造赞皇精神文明建设新高地。

始终做到“五个坚持” 为打造“两山”理论赞皇实践、赞皇样板提供组织保障

坚持党建引领，在坚守初心中不断砥砺前行。不断锤炼党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固党史学习教育成果，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断筑牢对党绝对忠诚的思想根基。加强各级党的组织体系建设，贯彻执行民主集中制，不断提升基层党组织组织力，完善上下贯通、执行有力的落实机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建优势转化为发展优势，凝聚强大合力。

坚持争先进位，在干事创业中努力跨越赶超。带着情怀谋事，扑下身子干事，保持韧劲成事，“越是艰难越向前”“敢叫日月换新天”。坚持目标导向和结果导向，对标先进找差距，抬高标杆谋突破，成立“六大攻坚”指挥部和“七大惠民工程”工作专班，倒排工期，挂图作战，推动各项工作争先进、创一流。要树立重实干、重实绩、重实效的鲜明用人导向，用好容错纠错机制，旗帜鲜明为敢担当、能干事的干部撑腰鼓劲，激发昂扬斗志。

坚持效率第一，在履职担当中推进工作落实。提高人力资源效能，提振精神状态，弘扬实干精神，敢闯敢试、敢为人先，做到今日事今日毕，坚决克服按部就班、四平八稳、“脚踩西瓜皮、滑到哪儿算哪儿”等现象；提高资金使用绩效，坚持勤俭节约，强化经济工作“性价比”意识，从项目立项、可研、评审、决算全流程严格管控，进一步提高预算执行的科学性、权威性、严肃性，发挥资金最大效益，加快推动项目建设落地落实。

坚持规矩在前，在正本清源中树立清廉正气。强化党的作风建设和纪律建设，把纪律规矩挺在前面，严明政治纪律、政治规矩。持续开展思想作风纪律整顿，围绕“作风七弊”查纠整改，做到守规矩、强作风、敢担当、善落实。要认真履行全面从严治党主体责任，党委（党组）书记要落实第一责任人责任，班子成员要认真履行“一岗双责”。各级领导干部要始终绷紧廉洁自律这根弦，自觉按规矩、按程序、按制度办事，守住“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”，营造崇尚廉洁的良好风气。

坚持服务至上，在用力用情中坚守为民情怀。坚持问计于民，问需于民，问智于民，深入基层一线，了解群众在生产、生活中遇到的困难问题，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提高人民群众满意度。强化市场主体服务意识，推出政策服务包，量体裁衣，上门服务，积极帮助企业解决用工用地用电等实际问题，做好常态化疫情防控形势下的生产经营。各级干部要加强政策法规学习，熟练掌握专业技能，创新服务方式，提高服务本领，通过高质量服务推动高质量发展。（记者李坤晓 通讯员范绪国）

责任编辑：谭倩