画好网上网下“同心圆”
——邯郸市以政务新媒体创建为抓手走好网上群众路线

近年来，邯郸市认真贯彻落实中央和省要求，把政务新媒体创建摆在加强网上意识形态工作的战略位置，当作走好网上群众路线的有形抓手，列入全年宣传、网信工作要点，提出了“鼓励探索、先试先行，以点带面、活跃全局”的工作思路，强化顶层设计，注重示范带动，致力创新突破，加快推进政务新媒体建设，画好网上网下“同心圆”，打通服务群众最后“一公里”。

一、围绕一条主线，强化顶层设计。紧紧围绕走好网上群众路线这条主线，市委专题研究，市委宣传部、市网信办具体部署，各县（市、区）持续强力推进。一是高标创建。成立以市委常委、宣传部长牵头的工作领导小组，每年部务会专题研究3次以上，并在全市宣传部长会议和网信办主任会议上专题部署，把网信系统的人力、物力、财力向创建上倾斜，形成了集中发力突破的工作格局。创建中，坚持典型引导，市级层面直抓1-2个示范县建设，围绕平台建设、网上办事、网络惠民等重点任务，加大指导力度，组织开展学习交流、观摩汇报等活动，以点带面活跃全局。截至目前，曲周、成安、峰峰矿区先后荣获省政务新媒体“十强县”，邯郸发布、微观峰峰、新武安、微观肥乡荣获省优秀政务新媒体。在今年全省政务新媒体“十强县”网上测评，我市肥乡、永年、武安3个市（区）分列全省前5名。二是定标量化。每年对标省创建标准，结合工作实际，细化实施方案，量化考核指标，实化工作举措，形成了一整套政务新媒体创建指标体系，并以市委宣传部、市网信办名义印发实施，全年倒排工期，挂图作战，对标创建，切实提高政务新媒体创建的针对性和有效性。自2015年以来，先后印发《关于在各县（市、区）开展政务新媒体“以创建促提升”活动的实施意见》、《关于深入开展政务新媒体示范县创建活动的通知》、《关于深入开展政务新媒体创建 推动走好网上群众路线的通知》，将创建目标累计分解成24类91项重点工作，有力地推动了全市创建活动深入开展。三是对标督导。根据工作进展情况，市网信办每月一点评、双月一督导，半年一调度，年终大验收，对政务新媒体创建工作进行拉练排队，并将其作为年度绩效考核重要依据，与评优评先、资金分配挂钩。对政务新媒体创建成效显著的曲周、成安等10多个县区，通报表扬，资金扶持，对创建不力的一县予以通报。

二、突出两大载体，搭建新媒体矩阵。按照全面上网、常态下乡的要求，整合市内资源，组建了以邯郸发布、网信邯郸为龙头的政务新媒体矩阵，以及涵盖全市各个领域的微信矩阵，打造服务群众的网络平台。一是做强政务新媒体矩阵。按照分级建矩阵的要求，市一级，以政务新媒体邯郸发布、网信邯郸为龙头，集纳40多家与民生密切相关的市直单位、18个县（市、区）以及优质自媒体账号，方便网民迅速查找各类政务新媒体，了解更加专业的信息和办事指南。县一级，以微观峰峰为例，首页设立了“委办局、乡镇街道办、相关机构”三个栏目，把28个区直单位、11个乡镇街道办和10个学校的微信公众号全部整合纳入，一个窗口遍览该区所有政务微信公号。二是做大微信群矩阵。率先在全省打造市县乡村四级微信矩阵，将微信群建到村庄，延伸至基层一线，占领网上主阵地。截止目前，全市共有微信群近1.2万余个，群成员210万人，其中130余家市直单位，建有微信群631个，群成员80230人；各县（市、区）共有11339个，群成员2030104人，平均覆盖率达80.15% 。

三、抓实三项措施，放大建管用实效。立足政务新媒体的工具属性，推进社会治理与互联网深度融合，构建起新媒体建设“一张网”。一是在“建”上全覆盖。推动各部门开通“两微一端”，搭建政务平台，尤其针对基层宣传阵地存在的薄弱环节，为把党的声音传播到千家万户，将“两微一端”建设和微信群组结合起来，与市、县新媒体连在一起，形成“网、微、端、群组”四位一体的新媒体矩阵群。目前，教育、公安、民政、交通、医院等民生部门均已开通公众号，全市政务新媒体账号共计700余个。二是在“用”上出实效。把党的理论、路线、方针、政策及中央和省、市重大决策部署，以新媒体的方式解读，以矩阵的方式传播，形成指数传播效应。今年以来，重点围绕迎接学习宣传贯彻党的十九大这条主线，聚焦全市经济形势、大气污染治理、文明城创建、惠民改革举措等重点工作，先后制作话题300多期，推送信息3000余条，同频共振形成合力、凝聚共识。同时，对群众反映的突出问题，及时回应、分级办理，最大限度地帮助解决，把党和政府的温暖送到群众心坎上。三是在“管”上下功夫。严格按照新近出台的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》等有关规定，以及微信矩阵管理办法、党员干部使用微信“十严禁”等要求，制定印发全市矩阵管理细则，细化每条规定，将责任落实到岗位，落实到人。特别要求各单位主管负责同志、群主，加强对所发信息的审核把关，对重大敏感事项注意保密，确保新媒体规范运转、安全运营。

四、拓展四项功能，提升“双服务”水平。立足服务基层、服务群众，大力实施“互联网+”，统筹网上网下资源，深化拓展服务功能，打造永远在线的“网上政府”。一是信息发布“晒政”。 建立政务舆情回应机制，重新明确全市102名新闻发言人，推动向网络发言人转变。立足政务新媒体平台，加强与主要新闻网站、商业网站及自媒体的协作联动，扩大信息发布的覆盖面和影响力。尤其在舆论引导上，政务新媒体发挥“第一落点”的作用，带动各类新媒体、自媒体转发，有效扩大了宣传引导的深度、广度。二是畅通渠道“问政”。积极与河北新闻网阳光理政、河北长城新媒体集团“阳光直通车”等平台联系，整合政务微博、网络论坛、网上留言板、领导信箱等资源，打造政民互动板块，了解群众诉求，听取意见建议，形成了多渠道提交问题、职能部门齐抓共管的工作机制。三是服务群众“理政”。依托邯郸市民网，打造网上办事大厅、移动客户端、自助终端等服务平台，设置信息公开、投资审批、行政许可、公共服务等9大板块，156项市本级行政许可事项和1187项公共服务事项全部实现网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。四是共享成果“惠政”。以电子商务为载体，探索精准扶贫新路径，网络扶贫初见成效。据不完全统计，全市贫困县建成电子商务县级服务中心19个、乡镇服务站35个、村服务点2475个，开设网店2243个，年交易额18532万元，推动群众脱贫致富。此外，大力推进移动互联网教育、医疗、公共文化服务等民生保障项目，开展网络公益活动，让人们共享互联网发展成果。

五、培树N个典型，打造影响力品牌。坚持把创新的重点放在基层一线，抓特色、出亮点，抓示范、促提升，先后培树推广了一批经验做法，形成了具有影响力的网络品牌。一是理论战线四级党建微信群。发挥新媒体的优势，在全省率先建立了市、县、乡、村四级微信学习群，拥有和关联4000多个微信分群，每日转载学习类文章2万余次，在线直接参与的党员干部达10万余人，覆盖带动干部群众140万人，有效提升了“微学习”“微宣讲”传播力和引导力，推动学习交流既接“天线”又接“地气”，受到中宣部表彰。 二是“文明1+1 创城百分百”文明积分行动。今年以来，着眼于调动基层群众参与文明创建积极性，全面提升市民文明素质，搭建“文明邯郸”微信积分平台，每周、每月评选奖励“文明使者”“文明先锋”，并大力宣传推介。截至目前，注册人数已超过32.9万，累计上传文明积分照片数百万幅，形成了个人带家庭、家庭带社会的良好氛围。三是肥乡“心连心”微信矩阵群。依托大数据和微信群管理技术，肥乡建立了区、乡（镇）、村三级“心连心”微信群600多个，成员总数近13万人。按照层级管理要求，明确党组织书记任群主，每个群选出5名网宣员参与管理。群内每天推送5条以上正能量信息，并积极开展网络问政。目前，已征集意见建议2000余条，解决各类问题1万余件，让干群“心连心、手拉手、跟党走”成为微信矩阵主旋律，得到省、市领导批示肯定。四是微观峰峰政务新媒体。“微观峰峰”政务微信开通以来，整合区信息、广电、社会力量等资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，以低成本、高效率、跨媒体、易传播的特点和优势，成为带动全区新媒体发展的龙头。目前，粉丝达5万余人，阅读超1万次微信达260多条，排名始终位居全省前列，先后荣获省十佳新媒体、省特色品牌新媒体、省优秀政务微信等荣誉称。

责任编辑：吴潇