邢天河：见证城市巨变的规划大师

从一个非科班出身的门外汉，到戴上“河北省规划大师”的桂冠，近40年的工作生涯中，邢天河亲历了改革开放后的城市发展过程，实践和见证了河北省规划工作的发展和成就。

河北省规划大师邢天河

几十年倾力打造 迁安成为城市规划样本

1980年7月，从河北建筑工程学院毕业的邢天河被分配到河北省城市勘测大队设立的城市规划室工作。此时的石家庄城市面积还没有现在的一半大，他也不知道城市规划室的工作与自己所学的工业与民业建筑专业到底有多大关系。“当时的规划室只有四五个人，大部分人都是从与城市规划相近专业转行的。那个时候正赶上改革开放，河北省的城市规划工作和全国一样开始进入全面恢复时期，任务重，人才少，大家只能在实践中摸索，在摸索中学习。”

1981年3月，经省编办批准成立河北省城市规划设计研究院。从此，邢天河在这里一干就是几十年。

迁安是邢天河接触的第一个规划探索研究的试点，也是河北省改革开放后第一个编制城市规划的县城。

“怎么规划？规划成什么样？当时大家心里都没底，只能是一边调研一边摸索。”1981年冬天，邢天河和同事坐火车到迁安，一住就是两个月。当时的条件很艰苦，大家从最基础的工作开始做起，几个科室协同作战，分成几个小组，测绘、画图，有的负责住宅楼，有的负责管网，有的负责道路，有的负责水电……每一栋楼、每一条小路都详细画图，连街边的小门脸都不落下。最后形成的图纸、资料、表格多得数不清。

谈起当初的情景，邢天河印象最深的是：“那时候通信工具不发达，汇报方案都要面对面，迁安、石家庄两地来回跑。规划资料都是纸质的，不像现在能通过网络传输，如果少拿了一张纸，就得再跑一趟。”

举全省之力进行规划的迁安，最终不负众望。经过反复研究确立了“一河两岸”的总体规划思路，河东生活、河西生产，充分利用滦河、黄台山等自然资源对重工业城市进行严格分区，保护好生态环境。明晰的规划格局，为城市发展提供了广阔空间。

经过几十年发展，如今的迁安已经成为“城在山中环抱、市在林中建造、水在城市环绕”的冀东明珠。而这期间，一版又一版的城市规划功不可没。

上世纪八十年代初的迁安，最高的楼只有四五层。直到上世纪八十年代中期燕山大道才有几座典式楼。规划初期，城市建成区面积只有2平方公里，人口一万多人。现在的迁安今非昔比，高楼林立，城市建成区扩展到了40多平方公里，人口二三十万，城市扩容了二十多倍。“最初的城市规划侧重了生产和生活的协调性，给城市发展留足了空间，提供了规划保障。这为其他城市规划中如何协调经济发展与保护生态环境提供了借鉴，算得上是城市规划的样本了。”邢天河说。

邢天河现在每年都要去几次迁安，这个城市的规划倾注了他和同事们几十年的心血，迁安的城市规划至今还在不断完善中。迁安城市发展的历史是河北省中小城市发展历史的缩影，充分体现了城市规划对经济发展的保障作用。

河北省城市规划初见规模

从单个城市规划到区域规划研究，再到全省性城镇体系规划制定，河北省城市规划事业不断向前推进。

1982年，国家为了加强京津唐地区的统筹发展，由原国家计委组织开展了京津唐地区国土规划研究。原国家城乡建设环境保护部承担了该项目的一项重要课题《京津唐地区各城市性质功能及其相互关系研究》。

1982年10月至1984年8月，邢天河被抽调到中国城市规划设计研究院参加了该课题研究。这是我国改革开放后第一个由国家主管部门直接组织开展的区域规划研究，为后来京津冀协同发展提供了值得借鉴的经验。

1994年1月，邢天河担任河北省规划院副院长，主管城乡规划业务工作。此时的城市规划工作发生了巨大变化，那就是规划编制的信息化。上世纪八十年代初，规划工作全部是手工画板画图，初稿用铅笔画方案，透明纸晒图，大到城市的工厂，小到一条小路，都需要一笔一笔画就，从计算尺到计算器，工作量巨大。直到计算机的使用，才大大提高了规划编制的效率和质量。邢天河说：“河北省城市规划中大量引入计算机开展信息化工程，是从1995年开始的，当时对所有人来说都是新事物，都要从零学起。”

在邢天河主持下，河北省组织编制了沧州、保定、廊坊的城市总体规划。根据不同城市的特点，确定了城市性质规模和空间布局，对城市的重大基础设施进行了科学合理的安排。

2000年10月，邢天河担任省城乡规划设计研究院院长。从此，他带领全院职工更高效更科学地进行规划设计，城市规划成果质量有了明显提高，获得了多项全国优秀城乡规划设计奖。期间，邢天河主持编制了河北历史上第一个全省性城镇体系规划《河北省城镇体系规划（2006—2020）》，并获得国务院批准实施。该规划对全省各城市性质规模确定、重大区域基础设施建设、需要区域协调的重大问题等，起到了重要的指导作用。

2011年10月，鉴于在河北省城乡规划行业业绩突出，邢天河被授予“河北省规划大师”称号。

城市建设飞速发展 城乡规划发生巨变

随着城市的飞速发展，城市规划的理念方法、数据采集、编制手段等都发生了巨大变化。谈起这些，邢天河感慨万千。“就拿最直观的数据采集来说，最早统计交通的车流量都需要靠人工来数。统计一个路口的汽车通行量，就是要人站在路口一个一个地数，高峰时段、平峰时段从东到西通过多少辆、从西到东通过多少辆，工作非常繁杂，人手不够了常常还需要从学校找学生帮忙。现在的采集都是通过大数据，一目了然，便捷高效。”城市发展越快，越需要城市规划工作的技术支撑，也愈发需要以城乡规划专业为主、多学科共同协作的综合性人才队伍。

40年来，城市规划体系不断完善，从简单的城市规划，到分为总体规划和详细规划，再到详细规划细分为控制性详细规划和修建性详细规划，再到城市规划加入乡村规划。让邢天河感受最深的是城市规划理念的变化，“过去城市规划只注重生产，城市里住房少、工厂多。现在规划注重生产生活协调发展，提倡宜居宜业。从优先发展工业到注重生态环境建设，体现了城市经济发展方式的转变。关注人居质量，是当前和今后城市规划的重要方向。”在邢天河看来，让人与城市共融，既能舒适宜居，又能适应经济发展，是规划最核心的理念；协调好“金山银山”与“绿水青山”的关系，让自然环境融入到城市建设中，是最理想的状态。

时间洪流滚滚向前，城市发展日新月异。邢天河不禁感慨：“1991年单位搬迁到位于槐中路的办公地址时，往南望去还是一片麦田。现在石家庄市区基本都外扩一倍了。城市发展快得惊人，城市规划也要紧跟时代发展，紧贴城乡建设的实际和需求，把公众利益放在第一位，坚持以人民为中心，这是城乡规划的立业之本。”

责任编辑：王亚楠