“河北省推进体教融合 促进青少年健康发展”新闻发布会

新闻发布会现场。记者何珊 摄

3月5日上午，河北省政府新闻办举行“河北省推进体教融合 促进青少年健康发展”新闻发布会。河北省体育局一级巡视员张绰庵解读河北省体育局和河北省教育厅联合印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》。并与省体育局青少年体育处处长王家刚，省教育厅体育卫生艺术教育处副处长张民共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者何珊 摄

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

记者朋友们：

大家好！

欢迎出席今天的发布会。

本场发布会的主题是“河北省推进体教融合 促进青少年健康发展”。

主要任务是请河北省体育局一级巡视员张绰庵先生，解读河北省体育局和河北省教育厅联合印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》；同时，请省体育局青少年体育处处长王家刚先生、省教育厅体育卫生艺术教育处副处长张民先生，共同回答大家关心的问题。                                                                                       

首先，请张局解读政策。

河北省体育局一级巡视员张绰庵。记者何珊摄

河北省体育局一级巡视员张绰庵：

各位朋友：

大家上午好！

首先，借此机会我代表河北省体育局，对媒体朋友们长期以来对河北体育工作的支持、关心，表示衷心的感谢！欢迎大家来参加这次新闻发布会。

2020年4月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》。会议指出，深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2020年8月31日, 经国务院同意，国家体育总局、教育部正式印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号，以下简称《意见》）。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上作重要讲话再次强调，“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志”。

为深入贯彻落实党中央决策部署，根据省领导批示要求，省体育局和省教育厅成立工作专班，通过省内外深入调研，广泛征求专家学者、基层体育、教育部门和省直相关部门意见建议，并学习借鉴上海、云南、浙江等兄弟省份先进经验，形成了我省《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2021年1月26日河北省委深化改革委员会第十四次会议审议通过了我省《实施意见》，经省政府同意，省体育局、省教育厅正式联合印发。

深化体教融合促进青少年健康发展是党和国家的重大战略部署，是“十四五”时期我省青少年体育的重点工作和首要任务。下面就我省《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》向大家做一介绍。

一、《实施意见》的基本遵循

（一）《实施意见》全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求。我省《实施意见》认真贯彻习近平总书记关于青少年体育工作的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记关于“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”的重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕省委九届十一次全会提出的建成“教育强省”“体育强省”“公民素质和社会文明程度达到新高度”的二〇三五年远景目标和“社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升”“建设高质量教育体系”的“十四五”发展目标任务，精心谋划设计，深化体教融合，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）《实施意见》全面贯彻落实国家《意见》。坚持“一体化设计、一体化推进”原则，以促进青少年健康发展为主要方向，全面贯彻、逐条细化落实国家《意见》，并与国家和省有关文件相衔接、相配套，精心谋划设计，推进体教思想融合、目标融合、资源融合、措施融合。国家《意见》包括加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设、深化体校改革、规范社会体育组织、大力培养体育教师和教练员队伍、强化政策保障、加强组织实施8个部分、共37条政策措施。我省《实施意见》对应国家《意见》提出8个部分、共36条政策措施，对国家《意见》中“开齐开足上好体育课”“建设高校高水平运动队”“评定体育传统特色学校”“推动建立青少年体育训练中心”等内容进行了细化量化，明确了单位部门责任，全面贯彻、逐条细化落实了国家《意见》，符合我省青少年体育发展实际。

二、《实施意见》的主要内容

我省《实施意见》共8部分、36条。

第一部分，加强学校体育工作。提出树立健康第一的教育理念、丰富学校课余体育活动、推进冰雪运动进校园、推进学校运动队建设、支持学校成立青少年体育俱乐部、健全学校体育评估督导体系、推进学校体育考试制度改革、加强体育高等院校建设8项举措；

第二部分，完善青少年体育赛事体系。提出健全青少年赛事管理机制、完善青少年体育赛事体系、推进青少年体育赛会改革、推进单项协会举办赛事、落实学生运动水平等级制度、完善运动员奖励激励机制6项举措；

第三部分，加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。提出建设体育传统特色学校、开展青少年冬夏令营活动、加强高校高水平运动队建设、完善高校高水平运动员文化教育政策、推进省队与高校高水平运动队相衔接5项举措；

第四部分，深化体校改革。提出推动建立青少年体育训练中心、提高体校学生文化教育水平、保障体校教师待遇、鼓励体校教练员参与课外教学活动4项举措；

第五部分，规范社会体育组织。提出鼓励青少年体育俱乐部发展、支持社会体育组织为学校体育活动提供指导2项举措；

第六部分，大力培养体育教师和教练员队伍。提出畅通体育教师教练员入职渠道、加强体育教师运动技能培训、学校设立教练员专业技术岗位3项举措；

第七部分，强化政策保障。提出制定体育特长学生政策、完善青少年后备人才培养体系、加强场地设施共享利用、严格规范青少年运动员管理、营造青少年体育良好氛围5项举措；

第八部分，加强组织实施。提出加强组织领导、拓宽经费渠道、建立联合督导机制3项举措。

三、《实施意见》的创新举措

（一）突出体制机制创新。一是建立健全联席会议机制，协调推动具体政策的制定和实施。二是建立联合督导机制，严格督导考评。三是深化体校改革，推动建立青少年体育训练中心。四是推进学校体育考试制度改革。五是推进青少年体育赛会改革，组织举办河北省学生（青年）运动会，逐步增加省市县综合运动会、冰雪运动会青少年组比赛设项。六是完善青少年体育赛事体系，完善和规范学生体育竞赛制度。七是规范社会体育组织，成立省市青少年体育协会，指导各类青少年体育俱乐部规范发展。

（二）突出冰雪运动发展。落实习近平总书记在北京2022年冬奥会和冬残奥会工作汇报会上关于“鼓励更多的青少年参与冰雪运动，带动更多群众走向冰场、走进雪场”的指示要求，围绕省委、省政府建设冰雪运动强省要求，我省《实施意见》特别强调了“推进冰雪运动进校园”。并提出，广泛开展以冰雪运动为主题的京津冀青少年冬夏令营活动；鼓励高等学校组建冰雪运动队；全省各级冰雪运动协会、轮滑协会主动为学校提供服务，组织开展形式多样的青少年冰雪运动普及推广活动等。

（三）突出“三大球”发展。我省《实施意见》提出，大中小学校建立足球、篮球、排球学校代表队，河北体育学院和有条件的普通高等院校、职业院校探索在本科、专科层次设置独立的足球、篮球、排球学院或系。持续办好冀萌杯足球联赛、小年龄段篮球赛等。

（四）突出政策激励。一是畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，用人单位可通过单位招聘或选聘方式招录优秀教练员和体育教师。二是大中小学校设立专兼职教练员岗位，建立教师教练双贯通制度，体育教师既可以评定教师职称，也可以评定教练职称。三是鼓励体校和青少年训练中心注册教练员参与各级各类学校竞赛训练、体育课教学和课外体育活动，并按规定领取报酬。四是对青少年运动员参加国际和全国比赛成绩纳入体育、教育部门双方奖励评估机制，按照有关规定予以奖励。五是对于体育特长学生发展给予政策支持。在体育传统特色学校的基础上建立建全“一条龙”人才培养体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，解决体育人才升学断档问题。扩大体育传统特色学校体育特长生招生数量，明确招生比例等。

（五）突出拓宽经费渠道。参照中办、国办《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，我省《实施意见》单列了1条“拓宽经费渠道”，提出，各级政府要调整优化教育、体育支出结构，完善投入机制，积极支持青少年体育工作。要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持青少年体育工作。鼓励和引导社会资金支持青少年体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

体教融合是一项党中央高度重视并专题研究的重大改革事项，是关乎体育强国建设和教育强国建设的重要命题，也是引领体育领域全面深化改革的核心重点。下一步，省体育局、省教育厅将会同有关方面，认真落实党中央、国务院的重大决策部署，进一步解放思想，更新观念，细化措施，推动我省体教融合深入发展，开创青少年体育工作新局面。

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

感谢张局长的权威解读。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

回答记者提问环节：

一、河北日报：这次实施意见提出要完善青少年体育赛事体系，请问有什么具体措施？谢谢。

河北省教育厅体育卫生艺术教育处副处长张民。记者何珊摄

河北省教育厅体育卫生艺术教育处副处长张民：

实际上，省体育局和省教育厅在有些项目的赛事整合中，早就已经开始在做了，比如田径、篮球、排球和足球等项目的赛事，都是两个部门共同发文、共同组织、共同管理，形成了良好的合作关系，下一步，我们将会与省体育局进行密切的配合，逐步将高校、高中、初中和小学的赛事活动整合起来，从一个一个项目开始去做，认真落实好文件要求，并研究制定具体行动方案。

二、中新社：在深化体教融合的新形势下，如何做好青少年体育后备人才培养工作？

河北省体育局青少年体育处处长王家刚。记者何珊摄

河北省体育局青少年体育处处长王家刚：

深化体教融合，不是单纯的工作举措和工作机制，而是一种理念变革和战略趋势。体校培养是传统的青少年体育后备人才培养方式，已不适宜新形势下体育后备人才培养要求。在深化体教融合的形势下，这就要求体育部门要主动将体育资源投入到学校体育中去，在学校体育蓬勃发展、广大青少年健康成长的同时，也带动各个运动项目的发展壮大，为青少年体育后备人才培养创造有利条件。

学校、体校、社会体育俱乐部是青少年体育后备人才培养的三大阵地。我们要巩固提升学校体育、改革完善体校教育、大力发展社会体育俱乐部，积极推动三大阵地相互促进、协同发展。

学校是广大青少年接受教育的主阵地，学校体育是青少年体育的基础、体育教育的核心、竞技体育后备人才培养的源头。一是支持推动不断提高学校体育课质量。二是创造条件丰富青少年学生课余体育活动。三是共建体育传统特色学校和高校高水平运动队。按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，体育和教育部门联合评定体育传统特色学校，每两年对体育传统特色学校发展情况进行评估，制定相应工作计划。2021年启动体育传统特色学校评定命名，计划2022年评定命名体育传统特色学校达到600所（含冰雪传统特色学校200所）。支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队，给予相应政策支撑，实现“让更多的优秀运动员从校园里走出来”。

体校依然是青少年体育后备人才培养主要渠道。目前，体校发展活力不足，运动员成长通道不畅，部分项目难以突破，因此我们要坚定不移的深化体校改革。首先要回归体校的育人本色，要正确处理体育与智育的关系，鼓励体校与当地中小学校加强合作，配齐配足配优文化课教师，为青少年运动员提供更好的教育资源，全面加强教育教学管理。其次要回归体校的社会属性，正确处理集中与开放的关系，提高公共服务意识，增加公共服务功能，融入公共服务体系。在突出体校专业特色的基础上，探索建立面向社会的青少年体育训练中心，提供丰富多样的公共服务产品，推动体校在转型升级中更加融入社会，获得更大发展活力。原则上到2025年各市（含定州、辛集市）、雄安新区建立青少年体育训练中心5个以上，全省达到80个。最后，要拓展体校办学方向。坚持“办学多元”的原则，积极对接市场需求，在立足竞技体育后备人才培养根基的基础上，着力培养更多服务和支撑体育强国建设的体育职业技能人才，为体校学生的多元职业选择打牢基础，开拓体校新的发展空间。

社会体育组织是青少年体育事业的重要组成部分，在丰富青少年体育赛事活动、增加体育运动培训供给和培养优秀体育人才等方面发挥很大作用。我们要加快完善社会体育组织建设的政策体系，鼓励发展青少年体育俱乐部；联合教育部门制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，为其服务学校、健康发展明确路径。我省正在谋划成立省青少年体育协会，各地市也要谋划成立市级青少年体育协会，指导各类青少年体育俱乐部规范发展，推动更多社会体育组织成长为青少年体育发展的新阵地。目前，体育总局青少司计划启动青少年体育俱乐部等级评定工作，对于优秀的青少年体育俱乐部评定相应等级，并给予一定的扶持，我们正在积极争取河北省作为全国的试点单位。

谢谢大家。

三、香港商报：“一校一品”“一校多品”在体育传统特色学校建设中将起到什么样的作用？

河北省教育厅体育卫生艺术教育处副处长张民。记者何珊摄

河北省教育厅体育卫生艺术教育处副处长张民：

近年来，教育部已将“一校一品”或“一校多品”纳入到学校体育教学改革的举措当中，鼓励支持各地积极开展探索和实践。“一品”就是一个运动项目，比如我们的校园足球特色学校就是“一校一品”，我们的田径传统项目学校也是“一校一品”，有些体育基础设施和体育师资条件好的学校，还开设了两个或三个专项运动项目，比如足球、篮球和冰雪，这就是“一校多品”了。

“一校一品”“一校多品”在体育传统特色学校建设中将起到至关重要的作用，意味着未来的体育传统特色学校的体育基础设施将更加优越，体育师资力量更加雄厚，也意味着可供学生选择的体育运动项目将更加丰富，将加快实现习近平总书记倡导的帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的价值目标。

四、河北广播电视台：下一步有哪些具体举措，确保《实施意见》落地见效。

河北省体育局一级巡视员张绰庵。记者何珊摄

河北省体育局一级巡视员张绰庵：

政策关键在于落实。下一步，我们将从四个方面狠抓落实，确保《实施意见》落地见效。

一是加强宣传引导。通过本次新闻发布会及后续全媒体形式宣传，大力营造全民关注体教融合、支持体教融合的氛围，引导社会各界树立健康第一、全面发展的教育理念。

二是强化学习培训。我们要组织专家学者对《实施意见》进行详细解读，组织体育、教育部门干部培训，组织校长、教师、教练培训。使大家真正弄懂吃透文件精神，结合自身工作实际，做好体教融合工作。

三是突出示范引领。我省各市、县、学校在体教融合方面都有积极的探索实践，如，保定市政府统筹，体育、教育、编办、人社、财政部门联合发文，全面推进以中小学为基础，按照“一校双牌”的形式，建立体教融合模式的“体育运动学校”。保定市竞秀区早已在学校增设教练员岗位，每年安排优秀退役运动员进入教师队伍，经综合考核认定合格，可以直接进入学校教练员岗位，不受教师资格证限制。实现了先入职，后培训。

张家口市体育局、教育局以桥东区中小学为试点，在体育教育教学、体育后备人才选拔培养体系、冰雪运动推广普及、体育运动项目种类拓展、举办青少年体育比赛以及拓宽体育特长生升学渠道等十个方面展开了深入合作，选派了18个项目的42名教练员进驻桥东区各中小学进行所在项目专业教学和专业体育兴趣培养教学，得到了学校和广大教练员的一致好评，进一步增强了学校的体育氛围，体育教学质量、品质得到全面提升。

石家庄市各体校、训练中心积极与中小学合作培养青少年体育后备人才，石家庄市和平西路小学通过将俱乐部引进来的模式，让更专业、水平更高的教练员，深入学校组建运动队，开展专业训练和比赛活动。著名乒乓球运动员孙颖莎就是他们学校的学生。石家庄市育才街小学和石家庄市游泳体校进行深度合作，开展游泳进校园活动。邯郸市邯山区在各中小学推广家庭体育作业，让家长和孩子通过体育锻炼促进了学生体质健康，带动了家长的体育热情，实现了学校体育和家庭体育的互动互助互进，取得了良好的效果。

此外，石家庄二中、衡水中学等省级示范性中学都在带头推进体教融合工作，保定七中、宣化二中等体育传统特色学校都有很多好的经验和做法。高校也在积极推动体教融合工作，如，河北环境工程学院通过实施“学生体质健康提升五个一工程”，把体育作为高校立德树人的重要抓手，党委书记亲自抓，积极探索体育育人的新路径。

各地还有很多好的经验和做法，由于时间的关系不能展开说了。

我们要认真总结我省体教融合方面已有的好经验，推出一批体教融合示范学校、体教融合示范青少年体育俱乐部等，突出引领示范作用，推动体教融合更高水平的开展。

四是强化督导考核。我们将指导督促各地各有关部门根据实际，尽快制定具体落实措施，完善政策，细化任务，将进一步严格督导考评，对于执行不力的要严肃追责。

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

感谢4位记者朋友的提问。也感谢3位嘉宾的发布和解答。如果大家还有关心的问题，会后可以和省体育局办公室联系。

今天的发布会到此结束。

谢谢大家！

责任编辑：韩琳