万全：试点先行力推农村经济提质增效

近年来，张家口市万全区以惠民富民为根本，以促农增收为目标，以推进特色农业现代化发展为着力点，强化党建工作，深化农村改革，始终把抓好“三农”工作摆在十分突出的位置，抓试点示范引路， 农业农村经济发展跨上新水平。

科学规划， 保障立项资金。 万全区坚持规划先行， 在充分调查研究和广泛征求意见的基础上， 出台了 《张家口市万全区扶持村级集体经济发展试点方案》， 提出了全区村级集体经济收入的总体目标， 即力争三年内实现试点村级集体经济收入5万元以上的村达到50%以上， 培植一批集体经济实力雄厚的示范村。 在试点村的选择上， 采取 “竞争立项、 择优选取” 的方式， 本着 “公平、 公正、 公开” 的原则， 在全区范围内优先选取村两委班子战斗力强、 基础条件较好、 群众发动充分、 参与意识强的10个行政村作为扶持村级集体经济发展试点， 按照 “先行先试、 积累经验” 的思路，采取有力的帮扶措施， 将这10个村打造成村级集体经济发展示范村， 为全区村级集体经济发展引路。

健全机制，加强多方联动。 该区把扶持村级集体经济发展试点工作纳入重要议事日程，实行乡镇“一把手”负责制，并进行实绩考核。 区财政局负责试点工作的指导和跟踪， 专人专职负责，开展“三资”清理清查，摸清家底，逐村制定集体经济发展规划、 确立发展目标、落实发展项目；加强相关部门的衔接沟通，要求他们将涉农资金和项目向扶持村级集体经济发展试点村倾斜，撬动社会资本投入试点项目，用项目整合资源，用资源整合资金，共同对试点项目进行监督、检查；创建村企共赢，合作开发、兴建农业生产化基地、农产品深加工基地和其他配套设施，逐步壮大村级集体经济。

创新举措， 探索拓展路径。 齐抓共管， 对全区10个试点村实行区、乡、 村三级管理， 严格履行职责， 做到思想上引导、 政策上扶持、 方法上指导、 落实上监督。 在试点工作中，积极鼓励村级组织因地制宜创造性开展试点工作， 坚持自力更生与政策扶持相结合， 以农村集体资产、 资源和资金等要素的有效利用为纽带， 初步探索出了适宜村级集体经济发展的“股份合作型” “资源开发型” “产业带动型” “租赁经营型” 和 “产业牵引型”五种模式和路径。（记者宋锦丰 通讯员李虹、邢鹏飞）

责任编辑：郭薇