张家口实行“四分离”行政审批机制

张家口实行“四分离”行政审批机制

“受理、审查、勘验、批准”一窗受理，承诺行政审批办理时限压缩到原来的70%左右

河北新闻网讯（记者李艳红 通讯员武剑）去年以来，张家口市行政审批局在推进审批权改革过程中，对传统行政审批流程整合再造，建立“受理、审查、勘验、批准”一窗受理的“四分离”行政审批机制，大大提高了行政审批效率。

“四分离”实现“件动人不动”

实施“四分离”行政审批机制，即将原先所有的审批环节打乱后重新整合为受理、审查、勘验、批准4个环节，审批件被受理之后，在这4个环节进行流动，办理审批手续的群众及企业只需跑一个窗口即可，实现了“件动人不动”。

行政审批部门将原先20余个进驻部门、近60个受理窗口，统一整合为三大类，即统一受理科、审批业务科和勘验科，8个综合受理窗口。整合后的审批流程分4个步骤，第一步，由统一受理科受理各类承诺办理事项，并将申请人提交的资料转送至审批业务科室；第二步，由审批业务科室根据申请人提交的申请材料对照标准完成审查工作，符合条件的批准同意，确需勘验的转送至勘验科；第三步，由勘验科根据审批业务科室提出的勘验内容和标准申请，统一组织协调进行勘验，并汇总勘验结果向审批业务科室反馈；第四步，统一受理科通知领取审批决定。

“四分离”运行模式，结束了多个窗口跑办、多次提交资料的历史，不仅使得群众和企业办事更加便捷，同时，也使得一线窗口工作人员大大缩减，市行政审批局由原来的70余人减至15人，同时，后台审批业务也相应简化了审批手续、优化流程，承诺办理时限压缩到了原来的70%左右。

行政审批更加标准化

为了保障“四分离”行政审批机制有效运转，行政审批部门重新厘清各科室间的权责边界、打通各科室间的“信息孤岛”，解决办理条件、流程和标准的“因人而异”，使行政审批更加标准化。

首先是清理审批事项。针对影响审批进度的环节，对原先各部门划转实施的232项行政许可事项进行了重新论证，精简到109项，精简幅度达42%。二是完善服务指南。对审批服务事项设定依据、申请资料来源依据、收费依据以及能否容缺等方面都做了明确要求和规范，形成了《张家口市行政许可事项服务指南》。三是梳理权责清单。为使不同科室审批人员明确各自的责任，编印了《行政许可事项受理要点》《行政许可事项审查要点》和《行政许可事项勘验要点》3本标准用书，加强了对审批全过程的掌控，减少了受理的随意性，从根本上解决了吃拿卡要、暗箱操作、积压拖办、随意增设条件等问题。

联合踏勘更加专业化

勘验是行政审批的关键一环，勘验速度直接影响着审批速度。过去勘验职能分散在各个部门，时间和程序都无法掌控，给项目业主带来很多不便。“四分离”行政审批机制下，单独设置勘验科，组建了一支跨部门、跨行业的联合踏勘队伍。

同时，针对以往勘验中存在的问题进行了全面梳理。一是减事项。对现场踏勘流程、责任和原则等方面加以规范，将原先需要勘验的170项集中梳理为61项，削减没有确切法律依据的勘验环节26个，有效降低了行政成本。二是优流程。全面优化勘验方式和流程，实施“超前辅导、网上勘验、多勘合一、委托勘验”四大举措，整合形成了既符合审批实际，又科学的勘验机制。三是建专家库。建立840人组成的涉及15个行业的勘验评审专家库，项目勘验时，由审批局随机抽取参与专家，此举有效保证了勘验时间和质量。

勘验环节的提速，大大提高了审批效率。据不完全统计，2018年累计节省审批办理时间约2400个工作日，节约行政经费100多万元，办理审批提速80%以上。

“四分离+互联网”审批更便捷

“四分离”行政审批流程的核心是“件动人不动”。为此，行政审批部门充分利用“互联网+”的优势，按照“四分离”模式开发设计了市、县（区）、乡（镇、街道办）、村（社区）四级平台网上审批系统。

将受理、审查、勘验、批准所涉及的事项预先在网上审批系统进行了分类设置，方便群众在线咨询、网上申报、网上查询办理进度以及在线评价等。同时，为使服务更加便捷，拓展了手机App、微信等服务功能，开通了官方微信、微博，印制二维码一次告知图册，真正实现了线上线下、窗口内外业务流程的有效衔接和无缝贯通。在网上审批系统，及时更新审批事项的最新政策、办理要件、申办材料等信息，开通在线申报、在线投诉、办事预约等功能，提供24小时在线咨询、查询服务，积极推行“容缺受理”等行政审批机制。

责任编辑：郭薇