保定市检察机关推进认罪认罚从宽制度效果彰显

1月12日，保定市召开检察机关积极推进认罪认罚从宽制度新闻发布会。2021年，全市检察机关认罪认罚从宽适用率85%以上，共办理认罪认罚案件10127件12930人，确定量刑建议提出率和量刑建议采纳率分别达96.55％和97.29%，各项数据均处于全省乃至全国前列。该制度实施3年多来，保定检察机关实现了认罪认罚从宽工作从无到有、从有到优的跨越，打造出了保定检察的优质品牌。

高新区院办理的“李某某故意伤害案”、博野县院办理的“保定某橡胶机带公司等11家企业虚开增值税发票案”等一大批案例获得上级肯定，先后2起案件被最高检评为“全国认罪认罚精品（典型）案例”，4起案件被省检察院评为“全省认罪认罚精品（典型）案例”，9起案件被国家级媒体宣传报道。

工作机制不断深化。与市直政法部门会签了《关于落实值班律师工作的通知》《关于进一步规范社会调查评估工作的通知》，下发了《关于进一步加强认罪认罚从宽工作的通知》《关于充分利用大数据提高量刑建议水平的通知》《关于进一步提升认罪认罚从宽案件质效的通知》，认罪认罚从宽制度的规范性进一步凸显、效率优势进一步体现。

在构建繁简分流体系上下功夫。2021年11月20日，市检察院联合市法院、市公安局、市司法局印发《关于进一步推进认罪认罚案件适用速裁、简易程序的实施意见》，在全市范围内进一步明确了速裁、简易程序适用范围，进一步规范了公、检、法、司不同机关的工作程序和工作标准，形成了轻刑案件集中移送、集中起诉、集中开庭的快速办理机制，实现了简案快办、难案精办、繁简分流的制度目标。2021年保定市认罪认罚案件适用速裁程序审理的占比达27.66%。

在构建权威精准模式上下功夫。在稳固85%适用率基础上，大力提升办案质效。积极提升检察官精准量刑能力水平，积极与同级法院沟通，形成本地区类案量刑标准。以高新区检察院为样板，大胆推进智能辅助量刑系统的采用，进一步提高确定刑量建议的适用率和采纳率。

在构建公平公正效果上下功夫。坚持依法保障被害方权益，协同侦查机关做好犯罪嫌疑人、被告人的财产状况调查，对有条件、有能力赔偿被害方损失而不积极赔偿的，慎重或者不适用从宽。坚持做好教育转化工作，着力促进认罪悔罪。增强全体检察官的释法说理和教育转化能力，用好掌握的事实、证据和同类案例，认真细致开展教育转化工作，促进犯罪嫌疑人、被告人认罪悔罪，争取律师支持和被害方理解认同，防止简单、生硬、片面追求办案效率。

在构建主导模式上下功夫。用好起诉裁量权， 发挥审前把关和分流作用。加强对认罪认罚案件的量刑研判，对依照法律规定不需要判处刑罚或者可能判处免予刑事处罚的轻刑案件，依法作出不起诉决定，大力贯彻少捕慎诉司法政策，逐步提高认罪认罚案件相对不起诉适用率。完善好认罪认罚后不起诉处理与行政处罚程序、民事诉讼程序的衔接机制，进一步加强与行政机关的沟通，依法运用检察建议，完善不起诉决定与后续行政处罚、处分的衔接机制，提升不起诉适用效果。

2019年1月至2021年底，在保定市监察机关、人民法院、公安机关和司法行政机关支持配合下，检察机关在依法严惩严重刑事犯罪的同时，适用认罪认罚从宽制度办结案件21623件27979人，人数占同期办结刑事犯罪总数的76.35%，这一制度在推进国家治理中的优势充分彰显。（记者安亚静 实习生赵昱萱）

责任编辑：郭薇