保定市深入实施优化营商环境创新行动

保定市深入实施优化营商环境创新行动

叫响“投资保定”“保定服务”品牌

2月25日，瑞普生物制药公司研发人员在进行实验。河北日报通讯员王金中摄

持续规范执法行为，深化整治任性执法等问题；坚持国企民企平等对待，清除隐形门槛，落实惠企政策；大力培育技能人才，加快引进专业技术人才，优化人才服务保障……

2月18日，从保定市建设现代化品质生活之城表彰暨优化营商环境大会上获悉，该市在今年将深入实施优化营商环境创新行动，全力打造“投资保定”“保定服务”品牌，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加速破除体制机制障碍，持续激发经营主体活力，维护经营主体合法权益，推动全市营商环境持续改善提升，助力全市高质量发展。

坚持问题导向 全面提升改革创新质效

近年来，保定市始终把优化营商环境作为一项需要长期不断推进的系统性、基础性工程，营商环境有了明显改善。但当前全市营商环境现状与经营主体期待仍存在一定差距。因此，保定市坚持问题导向，针对企业和群众反映强烈的痛点、堵点、卡点问题，从行政效能、执法监管、权益保障、要素供给、作风建设等方面，有针对性地出台改善提升举措，强化跟踪督导指导，全面提升改革创新质效。

聚焦行政效能更加优化，持续创新服务方式，融合增值服务，推进数字化转型，有效降低企业经营发展制度性成本、时间成本，不断提升经营主体办事创业便利度。

聚焦执法监管更加包容，持续规范执法行为，深化整治选择性执法、运动式执法、执法“一刀切”等，最大程度减少对企业生产经营活动影响；实行包容审慎监管，建立容错机制，全面打造“刚性执法”与“柔性服务”“加减乘除”并行的执法模式。

聚焦权益保障更加充分，持续完善涉企法治服务体系，加快推进涉企纠纷联动解决、商事纠纷多元解决、优化破产执行等系列体制机制建设，围绕困扰企业的敲诈勒索、强买强卖、干扰项目进场等违法犯罪行为，挂牌督办、严厉打击，全面保障经营主体合法权益不受损害。

聚焦要素供给更加有力，持续加强市场化配置，有效破解瓶颈制约，加强融资增信支持、保障企业融资降本增效，优化用地保障方式、保障产业用地动态供应，提高水电气热网等公共资源要素保障，提高人才服务水平、保障企业用工灵活无忧，为经营主体发展提供全要素保障。

聚焦干部队伍作风能力更加过硬，持续加强干部培训，提升服务企业和解决问题能力，围绕政策不落实、基层难办事、执法不规范等企业反映集中、社会关注度较高的具体问题，持续用力，严厉整治、严肃惩处，共同构建亲清政商关系。

坚持以点带面 打造“投资保定”“保定服务”品牌

今年，保定市将深入开展创新行动，围绕国家和省优化营商环境最新要求，对标最高标准、最好水平和最佳实践，持续推动优化营商环境创新行动走深走实。

注重用数字化手段推动各领域改革创新，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，持续提高企业和群众办事便利度，加速各项惠企政策落地落实。

深化政务服务、办理纳税、执行合同、不动产登记、便民热线等重点工作，继续争当全省“领跑者”；针对办理建筑许可、政府采购、知识产权创造保护与运用等短板弱项，扬长补短、跳起摸高、加速奔跑，在2024年全省半年和年度营商环境考核评价中增比进位、力争上游。

在优化营商环境过程中，保定市不仅注重解决当前问题，还积极总结提炼可复制推广经验做法。

突出迭代升级，持续深化细化《保定市优化营商环境创新行动96条》等，运用多种形式发掘探索一批经营主体认可、实践证明有效的典型案例，提炼一批可复制推广经验做法，推动已有试点改革在保定市全域推广，继续推出一批升级版改革举措，打造具有地域特色的营商环境典型案例、试点示范。

2024年，全市营商环境各领域争取省级以上试点建设不少于10个，经验推广不少于5个。推进县域营商环境“微改革”，每个县（市、区）都要结合实际培树各自营商环境单项冠军、打造各自营商环境服务品牌，着力在全省推出一批富有地方辨识度的集成改革“全能选手”，以点带面推动全市营商环境整体跃升，助力打造“投资保定”“保定服务”品牌。

加强协同联动 持续提升优质制度供给、服务供给、要素供给能力

优化营商环境是系统工程。保定市围绕“企业全生命周期”“项目全生命周期”，加强部门协同与市县协同，提升全过程服务和监管效能，持续提升优质制度供给、服务供给、要素供给能力，构建全方位法治保障支撑，着力帮助企业纾困解难、加快发展。

持续打造公平有序、预期稳定的市场环境。推进提升经营主体准入准营便利度、减税降费政策直达快享、平等保护经营主体合法权益、严格规范政府采购和招标投标等重点领域工作，坚持国企民企平等对待，落实惠企政策，确保精准直达、快速兑现，推动“一单在列、单外无单”落实，维护公平竞争秩序。

持续打造服务周到、高效便捷政务环境。重点推进政务服务增值化改革、“高效办成一件事”、国家级工程建设项目全生命周期数字化管理改革、政务服务事项“免证办”“刷脸办”“视频导办帮办”、京津冀经营主体跨区域迁移登记、不动产登记“一网通办、税费同缴”、转移和抵押等高频不动产登记事项实现“京津冀+晋蒙”跨省通办、深化政企通和万人助万企多平台融合升级等工作，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，坚持做“减法”赢得企业发展“乘法”，不断提升经营主体办事创业便利度。

持续打造多元覆盖、保障顺畅要素环境。持续加强项目用地保障、优化用地供应方式、深化用地制度改革；大力培育技能人才、加强企业用工保障；大力发展普惠金融、积极拓宽融资渠道、不断优化信贷服务；加大企业研发投入、加强创新主体培育、强化科技成果转化应用，着力补齐短板弱项，不断深化要素市场化配置改革。

持续打造遵纪守法、公平正义法治环境。重点开展推进公正文明执法、加强涉企法律服务、加大知识产权促进和保护、提升诉讼审判执行办理质效、严厉打击涉企类经济犯罪、打造“警企会客厅3.0”云端升级版、深化检察系统“十个子环境”、搭建“府检联动”新机制等工作，加强和创新社会治理，提升经营主体和群众安全感。

持续打造诚实守信、遵约践诺信用环境。重点加强政务诚信建设，健全政务守信践诺机制，完善企业信用分级分类监管，依法依规开展联合奖惩，提升企业诚信水平，使诚实守信成为市场运行价值导向和经营主体自觉追求。

为加强部门协同、市县协同，该市把优化营商环境作为“一把手”工程，夯实主体责任。与此同时，健全“1+8+N”优化营商环境工作机制，市优化营商环境工作领导小组牵头抓总、8个工作专班协同推进、各成员单位分工负责协同联动，真抓实干深化改革。（河北日报记者寇国莹）

责任编辑：郭薇