保定：法治护航 促进文明行为养成

《保定市文明行为促进条例》《保定市全民健身条例》5月1日起正式实施

法治护航，促进文明行为养成

4月10日，从保定市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，《保定市文明行为促进条例》《保定市全民健身条例》将于5月1日起正式实施。据介绍，这两个条例的实施，标志着该市精神文明建设和全民健身事业进入法治化发展新阶段，将对提升市民素质、城市品位和推进“奥运冠军之城”“全民健身运动模范市”建设产生重要影响。

让文明行为促进工作常态化制度化

《保定市文明行为促进条例》以培育和践行社会主义核心价值观、提高公民文明素养和社会文明水平为主线，坚持规范与倡导相结合的原则，结合该市实际明确文明行为规范的内容，制定促进和保障措施。该条例共五章四十四条。

近年来，保定市坚持把提升城市软实力作为现代化品质生活之城建设的重要内容，不断深化全国文明城市常态化创建工作，着力提升城市文明水平和市民文明素质。

“在现实生活中，依然存在一些不文明行为和现象，如无视公共秩序、随意穿越马路、乱停乱放车辆等，这些行为不仅严重影响城市形象和秩序，更与文明城市的发展目标背道而驰，用完善的法律法规规范市民文明行为的呼声越来越高。”保定市委宣传部副部长刘立宝介绍，文明行为促进工作的常态化和制度化水平亟待提升，建立一套普遍认可、便于大家共同遵守的文明准则，规范市民日常行为，不仅符合创建全国文明城市的测评标准要求，更是人心所向、大势所趋。

文明是一座城市的底色，文明行为的促进、引导和规范需要德法兼治。刘立宝介绍，条例的颁布实施，能有效促进市民养成良好文明行为，同时，对一些问题短板予以重点整治和逐项提升，可以兴利除弊，鼓励市民主动遵循社会文明准则，自觉维护城市文明形象，切实提升城市软实力。

《保定市文明行为促进条例》第三章规定了文明实践相关促进措施。如文明设施规划与设置、表彰奖励、文明宣传、自治性文明规范制定、文明行为劝导员制度等，并结合文明创建工作实践，提出文明乡镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建等方面促进措施；在保障方面，通过相关制度安排，如不文明行为记录制度、不文明行为举报投诉制度、不文明行为重点治理清单制度、紧急预案制度等，保障不文明行为治理。另外，就市民反映强烈的几种不文明行为，如破坏生活环境、违规养犬、不文明交通等设定罚则。对从轻从重处罚情节、国家机关及其工作人员的责任等进行规定。

立法是为了用法，如何确保《保定市文明行为促进条例》中的文明行为规范得到有效执行？

刘立宝介绍，该市将通过强化宣传普及、实践养成、实施质效等路径，把文明行为促进工作全面融入城市治理，将文明理念深度融入市民生活。

其中，着重发挥政府主导作用，加强执法力度，确保各项文明行为规范得到有效执行。建立健全文明行为促进工作机制，明确各部门职责和任务，形成齐抓共管工作格局。同时，加强执法队伍建设，提高执法人员素质和能力，确保执法公正、文明、规范。

社会各界要积极参与文明行为促进工作，学校、社区、企事业单位等也要加强文明培育，将文明行为纳入日常管理和服务中，营造文明和谐社会氛围。市民自觉遵守文明行为规范，做到言行一致、表里如一。从自身做起，从点滴小事做起，养成良好文明行为习惯，为提升城市文明形象贡献自己的力量。

“为确保条例中文明行为规范得以有效贯彻与执行，必须凝聚政府、社会各界及广大市民的共识与合力。”刘立宝说，该市以该条例落地实施为契机，积极稳妥推进文明城市建设工作，不断提高城市文明程度和市民文明素养，从而为推进现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力提供强大精神动力。

为全民健身事业发展提供法治保障

《保定市全民健身条例》共六章四十九条，有总则、全民健身活动、全民健身设施、全民健身服务和保障、法律责任和附则，以促进全民健身活动开展、提高公民身体素质和健康水平为主旨，对全民健身工作进行规范。

“《保定市全民健身条例》的出台，填补了我市体育立法工作的空白，让全民健身工作有法可依、有章可循，为推动体育事业高质量发展，打造体育强市提供重要保障。”保定市体育局二级调研员刘建新介绍，该条例一方面立足于新发展阶段，时代感鲜明，吸收了国内最新立法成果，确保能够符合当前全民健身立法最新潮流和风向；另一方面，立足于“奥运冠军之城”和“全民运动健身模范市”建设需要，确保具有鲜明地方特色。

2022年，保定市成为全国唯一获得“奥运冠军之城”和“全民运动健身模范市”两项殊荣的城市。以此为契机，保定市加快构建更高水平全民健身公共服务体系，出台系列文件，全面推进“奥运冠军之城”建设，着力打造体育强市，持续推进全民健身各项工作。《保定市全民健身条例》的出台正当其时，为该市构建更全面、更优良的全民健身公共服务体系，保障公民参加健身活动合法权益，提高公民身体素质和健康水平，推动全民健身事业发展提供法治保障。

《保定市全民健身条例》的出台是为更好地促进全民健身活动开展，它的权威性和稳定性如何保障？刘建新介绍，该条例规定坚持政府主导、社会共建的原则，对各级政府、职能部门、有关组织在全民健身事业中的职责作出明确规定，就全民健身活动的开展提出全面规范性要求。

加大全民健身设施供给。市、县级人民政府应将公共体育设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，统筹规划，合理布局，优先保障。并对市、县（市、区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）应当建有哪些体育场地提出更加明确要求。对居民住宅区所在区域制定控制性详细规划时，须征求体育主管部门意见。新建居民住宅区应当依照法律法规和国家规定标准配套建设全民健身设施，并与居民住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付。市、县级人民政府应当将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算，并随着经济社会发展逐步增加对全民健身事业的投入。

广泛开展全民健身活动。该条例规定，市、县级人民政府应当适时举办全民健身运动会；结合本地传统文化、特色资源等举办具有区域特色的全民健身品牌活动和赛事活动。每年8月8日全民健身日所在周为全民健身周。市、县级人民政府及其有关部门应当在全民健身周加强全民健身宣传，体育主管部门应当在全民健身周组织开展形式多样、参与广泛、富有特色的全民健身主题活动，提供免费健身指导服务。

全民健身设施管理维护由于权责不清，一直是个老大难问题。该条例遵循治理逻辑，规定法律责任，主要就违法经营高危险性体育项目的责任、全民健身设施管理责任、损害全民健身设施的法律责任、违反公序良俗的责任、公职人员的法律责任等问题作出具体规定。（河北日报记者寇国莹）

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