关育兵：APP“不下载就不让看”？霸王条款应整改

想要浏览链接，却遭遇“不下载APP就不给看”；愿意下载还不行，APP又要求获取定位、摄像和录音等权限……近日，针对部分网站在用户浏览页面信息时强制要求下载APP等问题，工业和信息化部督促相关互联网企业进行整改。（4月6日《人民日报海外版》）

近年来，APP日益成为数字经济时代重要的移动互联网交互载体。五花八门的APP一方面便利了居民生活，另一方面也在“野蛮生长”过程中产生了诸多问题。“不下载就不给看”是APP“野蛮生长”的副产品之一。

APP之所以热衷于搞“不下载就不给看”，或者“打擦边球”，给用户不佳的阅读体验，无它，利益所系。“不下载就不给看”，是“诱导下载—过度索权—收集用户信息—获取不正当利益”APP侵权链条中的第一环。没有这个第一步，获取不正当利益就是空中楼阁，难怪一些APP乐此不疲了。

APP也需要赢利，这是可以理解的。但其营收，不能依靠这样的霸王行径。强制下载侵犯用户权益，是不合规的行为，由收集用户个人信息、过度索取权限导致的各类问题更是层出不穷。因此，对此必须予以打击、整治，彻底杜绝其乱象。

工信部早在2016年就印发了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，明确相关禁止行为。前不久，又对APP明确提出三项要求：在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP；推荐下载APP时，应同步提供明显的“取消”选项，切实保障用户的知情权、选择权；无合理正当理由，不得要求用户不下载APP就不给看，或者不让看全文。同时，工信部强调不得以折叠显示、主动弹窗、频繁提示、降低体验等方式强迫、误导用户下载、打开APP，或跳转至应用商店，影响用户正常浏览信息。这样的规定和要求，必须落到实处，通过整治行动，对违规情节严重、拒不整改的，必须进行下架处理。

应用商店作为APP分发平台，应自觉履行审核和监督责任，加强APP上架审核和在架监测管理，拒绝存在恶意行为和明显违规的上架申请，及时处置监测过程中发现的违法违规APP。同时，开发者、运营者应完善个人信息保护制度和工作机制，做好用户个人信息保护的事前防护措施。

只有通过提供更好的服务赢得更多活跃用户，从而实现“获客—活客—创收—获客”的良性循环，才是正途。歪门邪道的违规获利，不是长久之策，可能获得的是监管的“红牌”。

对于用户来说，也应提高个人信息保护意识，凡是遇到“不下载就不让看”的APP，坚决不下载、不看，同时要向相关部门和平台进行投诉，保护自己的合法权益。如此，乱象，方能得到有效治理和规范。

责任编辑：霍骋远