河北省政协十二届五次会议大会发言摘登

深入实施科教强省战略 为加快建设现代化河北提供新动能

省政协委员 杨 昆

近年来，我省科技教育事业发展迅速，但仍存在研发投入水平不高、高校原始创新动力输出不足、高层次科教人才缺乏等问题。建议深入实施科教强省战略，为加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北提供新动能。

加快提升全省研发投入水平。大幅提升全省全社会研发投入总量和强度，特别是要大幅提升地方财政科技和基础研究投入强度，加快缩小与全国平均水平和先进省份的差距。

加快提升人才竞争优势。推进高等教育和职业教育发展，大力培养产业发展急需的创新人才和高技能人才。建立精准引才机制，健全顶尖人才和高精尖缺人才的“一事一议”“一人一策”制度。在税收优惠、医疗保险、住房保障、子女入学等方面出实招。

加快建设高水平大学。大幅度提高财政教育资金投入力度，重点支持一至三所省属重点骨干高校进入“双一流”高校行列，加快形成一批“一流”学科领域。

推动高校院所创新资源共建共享。整合全省高校、院所、企业科技力量，启动建设河北省实验室、河北基础学科研究中心和高能级技术创新中心，加强基础研究，开展关键核心技术攻关，加速科技成果转化。

整合提升我省环渤海港口群 促进沿海经济快速崛起

省政协委员 杨玉成

以唐山港、秦皇岛港和黄骅港等组成的我省环渤海港口群区位相近，腹地交叉，岸线资源紧密相连，具有实现港口群一体化发展的优势。建议整合提升我省环渤海港口群，促进沿海经济快速崛起。

立足京津冀协同发展战略，调整优化港口定位。合理规划港口群资源，调整和优化各个港口的功能定位，互补错位发展。实施陆港集群建设工程，合理布局内陆港。

理顺港口群行政管理机制，建立联席会议制度。消除地区间不合理、不规范政策差异，建立和完善由政府、港口群经营企业、上下游经营者组成的联席会议制度和协同对话机制。

合理规划港口群资源，促进港产城融合发展。深化“自贸区+跨境电商综试区+综保区+开发区”政策协同，优先建立大宗商品交易市场，带动和形成港口物流、市场交易、港口金融等业务的融合。

培育海洋经济新动能，推进绿色创新发展。以“碳达峰碳中和”为导向，降低化石能源消耗，加大绿色能源利用，提高岸电使用率。

强化人才战略支撑，推进智慧港口建设。促进物联网、大数据与港口业务深度融合，借力高校国际贸易、信息技术、管理等专业培养人才。

大力发展应急产业 为经济社会稳定大局提供安全支撑

省政协委员 赵冬莲

河北地处京畿重地，做大做强应急产业是加快产业结构转型升级、推动高质量发展的可行路径，更是为强化民生安全、社会稳定提供专业化物质基础的紧迫任务。建议：

紧扣统筹协同，优化供需促进产业升级。建立京津冀应急产业发展联盟，及时更新发布京津冀安全应急企业及产品推荐目录、京津冀应急产品需求清单，优先支持企业加快研发创新，大力招引国内外相关名企来河北投资建厂。

完善服务体系，提升综合应急安全保障能力。建立和完善省级层面应急产业发展研究机构，支持应急服务机构建设，加大对应急大数据公共服务平台和省内应急企业应用平台扶持力度，鼓励民营资本建立市场化运作的应急物资仓储展示中心。

建设产业高地，打造应急产业标杆示范城市。依托唐山、张家口两个国家级应急产业示范基地，设立专项支持资金，强化科技、人才、法律等政策支持，推动在产业标准编订、园区建设等方面率先突破。

扩大应急消费，拓展应急产品社会化市场空间。有计划储备配备适用应急物资，在人员密集场所建立微型应急救援站，加强对应急安全理念、知识的宣介普及。

弘扬塞罕坝精神 守好精神“传家宝”

省政协委员 封捷然

弘扬“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，守好精神“传家宝”。

弘扬塞罕坝精神，始终牢记使命，扛起加快建设现代化经济强省、美丽河北历史责任。坚定政治立场，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；忠诚于职责使命，把全部身心投入到党的事业之中；把这种精神植入广大干部群众灵魂血脉，走好绿色发展之路。

弘扬塞罕坝精神，坚持艰苦创业，开创加快建设现代化经济强省、美丽河北新局面。完整准确全面贯彻新发展理念，勇于面对各种困难考验，教育年轻人接好艰苦创业“接力棒”。调动社会各界主动性、积极性、创造性，把政府力量、市场力量和群众力量发挥好。

弘扬塞罕坝精神，坚持绿色发展，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出新贡献。发挥政策、资源、市场、科技等优势，变资源为资产、资产为资金。统筹区域治理、流域治理、属地治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢京津冀生态安全屏障。统筹治污减排降碳协同增效，积极稳妥有序推进碳达峰、碳中和。

深化农村集体产权制度改革 推进乡村全面振兴

省政协委员 张学军

目前，全省涉及农村集体产权制度改革的乡村虽已全部完成改革任务，但仍面临一些困难，集体经济的基础仍然较弱，法律法规和政策支持有待强化，经营管理的体制机制尚不健全，股权流转交易的制约还需破解。为深化农村集体产权制度改革，推进乡村全面振兴，建议：

健全政策体系，支持农村集体经济发展壮大。进一步完善财政、金融、税收、用地等方面对农村集体经济发展的政策支持，鼓励和支持盘活集体经济资源资产，采取多种方式取得合法收益。

加强立法工作，规范农村集体经济依法运转。修订完善农村集体资产管理条例、农民合作社条例，明确农村集体经济组织的法人地位，明晰集体经济资产管理制度。

完善体制机制，保障农村集体经济健康发展。加快研究制定农村集体经济组织财务管理、资产处置等方面指导意见，探索形成党支部领导下的集体经济组织与村委会分工协作的工作格局。

建好产权交易市场，激发农村集体经济生机活力。加强三级农村产权交易市场建设，为各类产权流转提供场所和服务，进一步畅通信息网络平台，降低交易成本，“活化”集体资产。

抓投资上项目促发展 强力推进高质量发展

省政协委员 葛瑞江

近年来，我省经济社会发展稳中有进，但与先进省份相比仍存在不少差距。建议抓投资上项目促发展，强力推进高质量发展。

强化服务，全面改善营商环境。巩固“放管服”成果，组织“回头看”行动，打击各类侵犯企业合法权益和扰乱市场秩序的行为，建立科学高效的投资环境和营商环境评价体系。推广主要领导与企业家定期开展面对面座谈的做法，搭建服务企业直通车平台，坚持招商引资与扶持本地企业发展并重，推介和支持经济社会效益显著、民营企业参与意愿强烈的重点项目。

多措并举，大力支持优势项目。完善重大项目协调推进机制。打通重大项目前期审批与信贷融资落地的堵点，加大省预算内资金和债券支持力度。建立健全重大项目督查考核机制，统筹新增建设用地计划指标，盘活僵尸企业闲置土地，优先保障重大项目用地。

挖潜补短，深化京津冀协同发展。围绕全产业链合作，谋划京津冀政产学研用交流大会，定期组织企业走进京津高等院校、科研院所、优势企业进行深度交流；精准对接京津创新要素，培养相关人才，搭建好“周末人才”或8小时以外人才助冀服务模式。

推进绿色技术革新 培育绿色新动能

省政协委员 崔建升

工业领域碳排放能否有效控制是碳达峰、碳中和目标顺利实现的重要因素。因此，大力推进绿色技术革新、培育绿色新动能意义重大。建议：

布局绿色工业体系。加快构建碳排放政策体系，尽快制定工业低碳转型路线图、碳达峰实施方案和重大技术攻关等保障方案，建立健全绿色低碳循环经济体系。

优化工业用能结构。积极开展技术改造，全面提高现有燃煤电厂效率。大力发展可再生能源。持续完善智能电网建设，推动特高压、柔性直流示范工程。引导绿色工厂、绿色园区建设由重点行业向全行业延伸。

加强绿色技术创新。推进新一代信息技术与传统生产工艺深度融合，推进工业与现代服务业融合发展，推动煤化工和钢铁工艺流程低碳再造，加大低碳关键技术攻关。

构建绿色低碳循环产业链。初步构建我省绿色循环经济产业体系，重点推动钢铁行业循环产业链建设，推动固废循环和绿色物流体系建设，支持创建碳中和先行示范城市和园区。

绿色金融助推绿色工业。构建成熟的绿色产融合作模式。加快绿色金融创新，搭建绿色金融基础性制度框架。打造绿色金融示范区，建立工业绿色发展项目库。

加快新型城镇化建设 服务群众高品质生活需求

省政协委员 邓小梅

城镇化是现代化建设的必由之路。建议加快新型城镇化建设，带动需求动力再造、产业结构调整、发展方式转变、人民生活水平提高，助力我省高质量发展。

注重创新城市发展理念。坚持从社会全面进步与人的全面发展出发，把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，统筹好生产、生活、生态三者关系，推进人的城镇化，提高市民化质量。

注重提升城市品质形象。优化城市空间布局，明确城市规模定位、功能定位，促进城市协调发展。有序推进城市更新，利用全面改造、微改造、混合改造等多种形式，复兴老旧空间。建设特色魅力城市，加强城市的“微更新”和风貌设计，建好城市标志性地段、景观、建筑。

注重补齐城市功能短板。深化户籍制度改革，提高居住证的含金量。促进公共服务均等化，保障农村转移人口在劳动权益、医疗和养老保险、社会救助等方面的合法权益。强化非户籍人口劳动技能培训，引导其参与社区管理。

注重统筹城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，顺应城乡融合发展大趋势，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划、推动建设，持续缩小城乡差距。

推进京津冀科技协同创新

省政协委员 王德松

京津冀协同创新发展战略实施以来，创新驱动已成为区域协同发展新动能。但目前，仍存在创新能力梯度差异、创新资源共享欠缺等问题。建议：

推动要素资源流动共享。建立京津冀人才一体化协调机构，促进形成人才优势团队。借助数字化平台，实现人才资源与用人主体精准对接，优化配置和共享科学仪器设备、科学数据、国家重点实验室和工程研究中心。

增强创新资源内部流动。协调京津技术输出，精准对接我省企业技术改造。编制区域产业协同发展专项规划，明确产业链和创新链分工。建立三地技术成熟度评价体系，提升我省产业承接能力。

促进成果区域转化落地。京津冀共搭产业技术对接平台。以企业为技术创新主体，强化产学研用创新主体跨区域跨领域协作攻关。建设京津冀联合科技成果市场化转化平台，加速实现京津研发、河北转化新局面。

完善协同创新支撑体系。消除京津冀区域市场壁垒，实现科技企业、产品、机构等资质的三地互认。建立科技创新协同管理机制，探索面向三地的“揭榜挂帅”“悬赏制”“赛马制”等科研管理方式。深化科技园区改革创新，探索互利共建模式。

走河北特色的冰雪运动发展之路

省政协委员 门兰新

近年来，我省推动竞技性、群众性冰雪运动和冰雪人才培养、冰雪产业新发展新跨越，走出了一条河北特色的冰雪运动发展之路。但目前冰雪场地设施仍显不足、专业师资水平亟待提升，后冬奥时代冰雪经济可持续发展更需关注。为此建议：

持续加大冰雪场馆建设力度。在用好已有冰雪场馆基础上，乡镇街道加快建设季节性浇冰场、嬉雪场，满足群众高涨的冰雪运动需求。

做好冬奥场馆可持续利用。积极破解后冬奥时代全季运营、全域受益、全产业链发展瓶颈，加快冰雪场馆市场化运营和改建改造再利用。

全面提升冰雪运动人才水平。补足冰雪运动竞技、管理、普及等人才短板，提高冰雪运动专业大学生和教练员、运动员的专业水平，做好学校体育教师和社会体育指导员的冰雪知识技能培训。

全面促进冰雪产业绿色发展。推进冰雪+教育文化旅游等融合发展，打造国际知名的冰雪运动和体育文化旅游胜地，构建冰雪体育旅游、大众冰雪健身、冰雪赛事表演等多元化产业发展格局。

充分展示河北冰雪发展丰硕成果。挖掘创作冰雪文化宣传精品，讲好冬奥和河北冰雪精彩故事。

提高站位 感恩奋进 推动我国宗教健康传承

省政协委员 莫日根图

党的十八大以来，党中央高度重视宗教工作。在去年召开的全国宗教工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代宗教工作一系列重大理论和实践问题，是指导新时代宗教工作的纲领性文献。

宗教界人士和广大信教群众应进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署上来，不断增强听党话、感党恩、跟党走的坚定信念，为推动我国宗教健康传承作出新贡献。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重和保障公民宗教信仰自由权利，最大限度团结信教群众，巩固党执政的群众基础。自觉接受党的领导和政府依法管理，认真贯彻宗教事务条例，在政策和法律允许的范围内开展宗教活动。以深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育和“双创四进”活动为抓手，引导宗教界人士和广大信教群众自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。切实加强自身建设，推进全面从严治教，加强宗教人才培养，爱国爱教、护国利民，以精勤修持为本务，以弘法利生为目标，深入推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

促进“专精特新”中小企业高质量发展

省政协委员 崔应国

截至目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业2162家、打造国家级专精特新“小巨人”企业202家。为进一步促进“专精特新”中小企业高质量发展，建议：

加大政策支持力度。综合利用财税、技改、贴息等政策，支持骨干中小企业“专精特新”发展，鼓励引导企业加大创新投入，注重政策的宣传解读，推动惠企政策落地见效。

鼓励企业创新发展。组织“专精特新”企业与高校、科研院所开展技术交流与对接，促进产学研协同创新。支持知识产权服务机构为中小企业提供全过程服务，帮助“专精特新”企业提高专利意识。推动更多大企业对“专精特新”企业开放市场。

创新优化融资模式。发挥信用信息对中小企业融资的促进作用，鼓励金融机构围绕“专精特新”中小企业需求，量身定制服务方案。重视企业上市培育辅导，促进企业利用资本力量上市融资。

加大精准服务力度。发挥职能部门联动作用，发挥中小企业公共服务平台、小微企业创业创新基地及社会服务机构的作用，聚焦“专精特新”开展服务。支持商会承接公共服务，促进“专精特新”企业间的交流合作。

提升协商效能 展现政协新担当新作为

省政协委员 邱文双

近年来，在省委坚强领导下，政协协商效能不断走深走实。作为专门协商机构，有条件也有能力实现更有效能的协商，展现新担当新作为。建议：

强化党的领导，持续营造有利于协商的浓厚氛围。进一步加强党的全面领导，把政协工作纳入全局工作，将人民政协理论纳入各级党校必修课，帮助各级干部更好地养成协商精神，培育协商文化。

强化委员主体作用，有效提升政协协商质量和水平。加强委员学习培训和管理考核，完善退出机制，重视邀请相关专家学者或专业人士参与协商。

强化守正创新，积极探索运用有效协商形式。在做好会议协商、对口协商等的同时，更加规范地操作和运用好网络议政和远程协商等新形式，更加注重互动性协商。

强化成果转化，促进协商成果转化为党政决策部署。精准选择协商议题，做到贴近中心、贴近民生、贴近群众、贴近实际。实施精准督办，跟踪落实并反馈情况。

强化联动贯通，实现各方面协商资源优势互补。全面贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，健全全省三级政协联动机制，积极开展联合学习、联合调研、联合协商。

责任编辑：王景