值班老总读报（164）｜破解企业“领证烦恼”

河北日报副总编辑 贾伟

过去，您要想经商办企业，在取得经营执照后，还得花很多时间和精力去办理一系列“许可证”，否则就不能正式开展经营活动，这就是人们常说的“准入不准营”。它被大家吐槽为“进得了市场的大门，进不了行业的小门”，成了大众创业的“拦路虎”、企业发展的“绊脚石”。

前不久，河北省政府办公厅印发《关于进一步深化商事制度改革激发企业活力的通知》，拿出很多硬措施解决“准入不准营”问题，让企业不再为“领证”而烦恼。

首先，全面推行企业开办“全程网办、一日办结”，利用现代化技术，大幅度提高“证”“照”办理速度。

其次，推动“一口受理、并联审批”，用“打包式”“一站式”服务，解决“各自为政”“各管一段”问题，让企业不用再为办理各种手续往返奔波。

其三，推进宽进严管、协同共治，在“准营”上做减法，在监管上做加法，努力创造更加公平公正的经营和竞争环境。

事实上，再往深里想一想，“准入不准营”问题的出现，除了办事效率低、工作手段和流程落后等原因，主要还是因为“证照太多”。要想从根子上解决“准入不准营”问题，就必须持续在简政放权上下功夫。

最近，我看了浦东新区推进商事制度改革的一些报道。他们把办理营业执照之后存在的116项审批事项，能取消的取消，能改为备案的改为备案，暂时不能取消审批的实行告知承诺制，确保企业尽快开展经营。他们还开展了“一业一证”改革试点——将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证，整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营”。我觉得，浦东新区的这些做法很值得推广。

从根本上破解企业“领证烦恼”，要做到“一天领证”，更应实现“一证准营”。我想，这应该成为相关改革的方向和目标。

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