多措并举持续优化营商环境

——“营商环境万里行”调研组赴河北省景县调研

近年来，河北省景县把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，聚焦优化营商环境重点领域和关键环节，坚持改革创新，务求工作实效，在营商环境省评中入选第一梯队。近日，“营商环境万里行”调研组走进河北省景县。

优化审批流程

提升服务效能

调研组在景县行政审批局实地走访中了解到，景县全面“减权放权”，依法依规压减行政审批事项工作目标，梳理152项业务分批次委托下放到乡镇办理，企业和群众可就近办理审批业务。对项目立项、备案、环评、施工许可等前期手续办理，实行“一口受理、并联通办”。目前投资项目审批、备案、核准从立项到开工的办理时限，分别压缩到39、33、31个工作日，实现了“让服务多跑路、让企业少跑腿”。

图为调研组在景县政务服务大厅24小时自助服务区调研。

调研组看到，政务服务大厅设立了企业开办“一窗通办”专区，实现了企业开办营业执照、公章刻制、税控设备和税务发票申领、银行预约开户、参保登记等全流程一个环节办理。通过“网络申请、并联审批、数据共享、一窗出件”办理模式，实现跨部门涉企行政审批及服务事项“一件事一次办”，将企业开办时间压缩至2个小时内，对企业注销实行“即来即办”，得到了群众广泛的认可。

为进一步深化“放管服”改革，破解准入容易准营难的问题，提升企业开办便利化、规范化、信息化水平，以企业便捷高效办成“一件事”为目标，在药店、 饭店、物流等13个行业， 开展“证照同办”工作，进一步优化再造行业准入准营业务流程，制定套餐服务指南，实现企业设立登记和行业许可等多项业务同时办，营业执照和行业许可证同时出，证照同办、多证联办，压缩了申请材料，优化了许可流程，缩短了办理时限。

据介绍，景县深化“跨区域通办”改革，在原有基础上继续梳理一批跨区域通办事项，与山东省德州市、滨州市的县市区开展“跨区域通办”活动再升级，将原来的14项跨省通办业务拓展至32项，覆盖区、县由原来的13个扩展至32个，进一步拓展跨区域通办范围。

为了进一步优化营商环境，方便办事群众，景县还把市政务服务一体化平台向县直各部门和各乡镇、村的推广应用，目前全县各部门、各乡镇、村已全部开通运行。以为经营主体和人民群众提供标准化、规范化、便利化的政务服务为目标，以乡镇（街道）行政综合服务中心、村（社区）综合服务站建设提升为抓手，将更多乡村两级可办的高频政务服务事项下放至乡村实施并上线智能服务终端，打造“15分钟政务服务圈”，实现高频便民服务事项由“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。

河北省共有县级权限政务服务事项1774件，景县对“互联网+政务服务”系统平台录入政务服务事项进行再次梳理后，已认领1691件，认领率95.32%，并全部开通网上办理，目前网上办理率100%，可全流程网办事项网上可办率100%。

深化商事制度改革

激发市场活力

为贯彻落实党中央、国务院、省市关于深化“放管服”改革安排部署，抓投资、上项目，加快推进社会投资新建工业项目落地，实现社会投资工业项目“拿地即开工”目标任务，4月4日，景县行政审批局制定印发《景县打造“标准地+承诺制”2.0升级版，实现社会投资工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案（试行）》，使项目单位在签订入区（园）协议、土地使用权主体相对明确的情况下，充分利用土地出让前期手续办理时段，对项目单位提前进行设计方案等文本编制，相关审批部门视同该主体已取得土地使用权，同步开展项目涉审资料的容缺预审等前置服务，在项目依法取得正式用地手续且符合许可条件后，出具正式审批文件，建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等多证齐发，项目拿到土地后即可开工建设。

景县突破地域限制，打通服务群众“最后一公里”，推行经营主体登记“全域通办、异地联办、属地审批、就近通取”的全市域通办通取新模式。在全市范围内进一步优化企业市内迁移登记流程，取消企业向迁出地登记窗口申请迁出环节，解决企业迁移“两头申请、多次跑动”问题。优化登记窗口档案移交流程，实现企业档案无感交接。

为贯彻落实中央、省市关于促进个体工商户健康发展的部署要求，推进个体工商户转型升级，优化景县经营主体结构，提高经营主体持续发展能力，助力经营主体健康发展。截至目前，审批局共发放“个转企”宣传单5000余份，已经办理“个转企”270余家。

按照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》及《河北省政务服务管理办公室等15部门关于印发“一件事一次办”业务流程和办理规范的通知》要求，将多个相关联的“单项事”合理归集，结合景县实际梳理形成“一件事一次办”事项清单，并于2月10日，组织召开“一件事一次办”工作推进会，将涉及企业政务服务“一件事一次办”的5类事项及个人政务服务“一件事一次办”的8类事项，明确牵头单位及负责人，确保了该项工作顺利开展。截至目前，行政审批局已经对“一件事一次办”相关业务认领完毕，并在大厅设立了“一件事一次办”专窗，组织召开了“一件事一次办”系统使用培训会，目前该系统正在测试阶段。

定向施策

持续优化营商环境

近年来，景县以优化营商环境为着力点，定向施策，提升服务，营造亲商清商发展环境，全县工业经济保持了平稳较快发展。

开展工业企业精准包联帮扶。建立规上企业和工业项目包联机制，实现了对全县规上企业和500万元以上工业投资项目包联全覆盖，及时协调解决企业存在的困难和问题，保障企业平稳运行。

构建“线上＋线下”服务企业模式。一是积极推广“河北工业企业服务平台”，实现了规上工业企业全覆盖。二是建立政企直通车微信群。县工信局建立了规上企业政企群、乡镇工业统计群和重点监测企业群，各乡镇全部建立了域内工业企业微信群，与企业家“键对键”沟通对接，及时倾听呼声、推送政策、解决问题。三是对全县重点企业通过电话访谈、入企调研、早餐会等形式，及时了解企业运行存在的困难、问题和政策需求，实施精准帮扶。

开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。全面排查机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠问题，并建立台账，做到应报尽报， 杜绝出现瞒报漏报的情况。经过排查，没有发现拖欠中小企业账款的情况。

推动惠企政策落地落实。2022年景县工信局组织了三场规上企业参加“河北省中小企业‘百场万家’公益服务活动—景县专场”，举办了“工业设计大讲堂”活动，邀请专家就“工业设计驱动智能制造”及专精特新政策进行解读，开展稳经济“政策面对面”宣讲系列活动，邀请专家、税务、人社、财政等相关部门到“专精特新”企业和县域特色产业龙头企业进行专题辅导，与企业深度对接。另外，还将国家、省、市出台的惠企政策进行系统梳理汇总，线上线下同步推送，线上将政策汇编电子版发送至服务中心工作群和工业企业微信群，线下汇编政策目录清单，由各乡镇、高新区负责发放至所有企业，2022年以来发放《支持企业发展政策汇编》《“政策找企业”文件汇编》《减轻企业负担政策汇编》等共一万余本。

河北伯来伯航天科技有限公司负责人向调研组介绍情况。

调研组实地走访了北方稀土、华凯有限公司、卓凡液压、河北瑞朗德医疗器械、中奥百佳铝业、海伟石化有限公司等企业。

调研组认为，新格局下景县积极转变思维方式，创新工作方法，多措并举打好了营商环境“组合拳”，创建了数字技术服务营商环境的诸多应用场景，让经营主体能够更加便捷、精准地接收到政府的服务和支持，行之有效，可圈可点，希望景县创新更多数字应用场景，助力政务服务走向新高度，以改革思维推进高质量营商环境建设，助力景县经济高质量发展。

景县副县长句曙光表示，调研组对景县优化营商环境工作进行全方位调研指导，提出了宝贵意见。景县将以此次调研活动为契机，进一步提高政务服务水平，加强信息共享持续推进优化营商环境向纵深发展，耐心听取企业群众的意见和建议，不断提升群众办事的便利度，提高经营主体的满意度，为景县经济高质量发展提供更加坚实的支持和保障。

（图文由中国信息协会营商环境专业委员会提供）

责任编辑：杨欣