未雨绸缪 着力提升公路应急保畅能力

河北新闻网讯(通讯员米晓莉 杨占河)日前，为落实国家交通运输部《“十四五”公路发展规划》要求，强化交通应急救援能力，应对秦皇岛南部平原地区防汛抗灾工作，占地面积13333.34平方米的鲁庄公路应急物资储备中心主体正式落成，预计今年年底投入使用。该储备中心的建设将补齐秦皇岛市公路应急保畅工作存在的最后一块短板，也标志着全市普通干线公路突发事件应急处置体系初步形成。

据秦皇岛市交通运输局三级调研员岳小卫介绍：秦皇岛市共列养普通干线公路31条，总里程990多公里。近几年来，秦皇岛市交通运输局结合实际情况，未雨绸缪，率先在全省建立公路应急物资储备中心，依托储备中心和处置中心建设，加强应急物资机械储备，锤炼公路应急抢险专业队伍、制定公路应急处置工作流程，确立工作目标，进一步提升了普通干线公路应急处置水平，有力确保了普通干线公路的畅通、安全。

南北布局 构建公路应急保畅物质基础

据了解，2019年秦皇岛市为配合旅游、度假等外向型经济产业长远规划，深度融入京津冀协同发展，将公路安全问题拔擢到新高度。为打通城市“血脉”，确保每年“暑期保畅”工作扎实推进，将建立健全一套完善的公路应急保畅体系作为当务之急。

秦皇岛市交通运输局对全市地理环境进行充分调研，综合考量南北两地地形差异。其中南部地区以平原为主，濒临渤海，防汛抗灾是工作重心。北部地区多山地、丘陵，地势复杂，大规模雨雪天气及滑坡、泥石流等地质灾害间歇性发生，让公路安全受到严重威胁。考虑到北部地区应对公路保畅工作的严峻性、紧迫性，同年4月秦皇岛市交通运输局开始建设小巫岚公路应急物资储备中心，并于当年11月30日顺利竣工。

“作为秦皇岛市北部公路应急事件处置的物资储备中心和机械化养护中心，小巫岚公路应急物资储备中心充分发挥储备职能，配合养护中心，有效覆盖北部国省干线公路和农村公路的交通应急救援保障工作，为我市保畅应急体系建设打下良好基础”，秦皇岛市交通运输局公路养护服务中心主任解文亭介绍说，“截止目前，秦皇岛市已建成以南部防汛抗灾为主要职能的市级抚宁鲁庄公路应急物资储备中心、以北部除雪保畅为主要职能的青龙小巫岚公路应急物资储备中心，今年6月又设立了山海关区公路应急处置中心作为指挥调度场所和应急团队演练基地。”

谈起这三个中心的建设作用，解文亭便溢于言表，“我们以处置中心为枢纽，其余两座储备中心担任执行单位，南北布局，三位一体，在不断完成全市普通干线公路防汛及突发事件应急演练的前提下，形成分片和区域相结合的公路应急管理体系，做到合理配置和使用、动态管理、动态储备，制定落实保障措施，确保各种重点应急保畅物资在突发事件发生时拉得出、联得动、用得上。”

平急结合 提升队伍应急处置能力

两座物资储备中心、一座应急处置中心的建立，充分完善了秦皇岛市对于应急保畅工作的各项实践框架，让公路突发事件有了基本解决基础。

与此同时，公路养护服务中心整合现有应急队伍资源，改善技术装备，开展培训演练，有效提高应急处置能力。他们组建了9支涵盖447人的应急抢险队伍并配备应急机械物资。每只队伍严格落实“平急结合”要求，日常开展应急演练，紧急时刻深入一线抢险救灾，完成公路保畅任务。

----2019年，应急抢险队伍代表省交通运输厅出征参加“全国公路交通军地联合应急演练”，于“隧道车辆事故火灾处置科目”获得现场打分第一名。

-----2022年，为保障北京冬季奥运会公路畅通，除雪保障设备再次驰援张家口，圆满完成公路保畅任务。

----同年8月18日迎战抚宁区暴雨灾害，在省道石门寨连接线部分路段发生泥石流造成公路全幅断交的情况下，连夜出动机械设备16台次，运输车辆35台次，人员171人次。经全力应急抢通，断交路段于次日早上5点恢复通车。

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凡事预则立。下一步，该市公路抢险队伍将整合现有资源，充实容纳各类专业技术人才和专家团队，完善应急专家工作机制，充分发挥专家在应急管理和应急处置中的作用。同时，为建立跨区域、跨部门的多方公路交通应急联动机制，还将积极与当地武警交通部队对接联系，开展军地联合应急演练，提升自身抢险能力，丰富突发事件应对经验。

解文亭说，“到2025年，我们将形成以养护职工为骨干和突击力量，以应急抢险、后勤保障等专业队伍为基本力量，以公路部门专兼职队伍和应急志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。”

疏通渠道 完善各级保畅应急预案

2022年，面对公路保畅工作带来的新问题，秦皇岛公路应急管理体系迅速作出针对性调整，强化沟通渠道，健全应急预案，加强公路突发事件监测和预警能力建设。各级应急保畅单位相互配合，形成条块结合、横向到边、纵向到底的应急信息报告体系。

“由于我们目前建立健全了信息报告、发布和值班体系，一旦遇到突发事故，将分级响应，充分利用电视、广播、互联网、手机短信微信、电子显示屏等手段，扩大预警信息覆盖范围，同时严格执行24小时值班制度，各类险情规定上报时限，保证信息渠道畅通，处置措施及时。”秦皇岛市公路养护服务中心养护科科长张磊介绍说。

据了解，今后公路应急保畅体系将继续指导储备中心建设，完成其向机械化、智能化升级，同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备转变，实现实虚结合、动态储备。

此外，秦皇岛还将依托省智慧公路养护管理平台和2023年本市6座长大隧道安全检测体系建设，建立市级公路应急物资管理信息系统，组建市级公路应急管理平台，细化重大自然灾害防控预案，防患于未然的同时，努力打造“畅安舒美”的公路通行环境，确保公路养护工作高质量发展。

责任编辑：王嵩