香河县纪委监委开展“干部作风建设深化年”蹲点调研

河北新闻网讯（通讯员郑肃然、张洎）“两件几乎相同的事情，为什么处理结果存在不小差距，处罚货值占比差了20%？”这是香河县纪委监委蹲点调研组同志对某局执法卷进行检查比对时，发生的一幕。检查比对中，调研组同志发现该局两名工作人员行政处罚存在按照个人主观意愿随意执法的问题，随后的深入跟进调查将其坐实，两人因此受到批评教育处理。

这是香河县落实廊坊市纪委监委在全市纪检监察系统组织开展的“作风建设深化年”活动的缩影。按照工作部署，如何聚焦党群部门、政府窗口职能部门和服务单位、其他政府职能部门、乡镇村街（社区）基层单位4个层面29类问题开展作风整治，成为摆在各地各部门面前的一大课题。

“可将其与县委正在开展的加快香河高质量发展大讨论结合起来搞一次调研，一定要沉下去，蹲在基层单位，确保把作风问题一个个找出来，解决好。这也是对我们纪委监委自身作风建设的一次大检验。”香河县纪委监委将作风整治的焦点聚焦到与营商环境和民生领域密切相关的14家机关单位身上，组成5个蹲点调研组进驻以上单位，着力解决党组织和党员干部在素质能力、担当意识、思想观念、纪律规矩等方面存在的作风问题。

5个蹲点调研组面对面与单位领导、工作人员谈心谈话，详细了解情况，认真查阅档案资料，先后走访企业156家，发放调查问卷260份，开展座谈300余人次。

“凡事一具体就深入，一深入就见效。”香河县纪委监委相关负责人表示，这次蹲点调研捞到了大量在机关里看不到的活情况、听不到的真声音。

“‘放管服’只‘放’不‘管’，工作中流程不清、衔接不畅，服务出现断档区，导致群众来回跑、反复跑的现象时有发生。”“淑阳大街东段聚集了大量小商小贩，不仅造成交通拥堵，也使本来干净的街道变得脏乱不堪，职能部门在综合统筹、全面提升、集中治理等方面还存在不足。”“一部门原班子党组会议流于形式，多以行政办公会代替党组会，2020年共研究人事调整事项8次，大额资金使用事项16次，仅有3次人事调整经党组会议研究，大额资金使用均未经党组会议研究，严重违反了党的组织议事规则。”……

5个蹲点调研组的求真务实作风，揭去了遮在问题上的面纱，单位部门存在的作风问题被陆续查找出来。据该县纪委监委相关负责人介绍，县纪委监委每两周一调度，一个组一个组听取情况汇报，摁着葫芦抠籽，共梳理出“慵懒疲虚”四方面17类共性问题。

针对问题，香河县纪委监委逐个找原因、查症结，认为对“一把手”放权与监督的认识操控存在不足，充分发挥党组领导核心作用和强化班子队伍建设的认识不够清晰，党组全面从严治党主体责任意识不够强，履行“一岗双责”知行不一，干部监管不力等是导致问题出现的根源所在。

“我们将17类问题建立清单台账，结合问题成因逐一对号入座、挂账督办，限期销号解决。”香河县纪委监委党风政风监督室负责人说。

针对“放管服”只“放”不“管”，导致群众来回跑、反复跑等问题，蹲点调研组第一时间找到当事人核实情况。据群众刘某反映，县级审批窗口工作人员告诉他，注销公司事项已经下放到乡镇，乡镇审批窗口工作人员却又告诉他，此事应由县级审批，乡镇没有这个职权，害得他跑了好几趟都没办成。蹲点调研组就此展开调查核实，经查，刘某公司符合简易注销登记程序，因处于权力下放初期，上下就赋权承接范围和业务培训指导不到位。蹲点调研组随后的跟进调查进一步发现，在本次疫情期间，香河县行政审批大厅实行微信预约服务，但各窗口投放预约号数偏少，办事群众网上“抢”不到号，即便是抢到号后也要等上较长一段时间。针对这些问题，蹲点调研组督促相关部门立即整改，要求行政审批大厅拓展微信预约服务后台网络带宽，增加窗口发号量，提升办结时限，确保群众关心关注的“急难愁盼”问题得到及时解决。香河县行政审批大厅负责人表示，正在抓紧厘清审批权限，其间凡是权限不清的审批事项，行政审批大厅全部‘兜底’办理，快办快结，严防此类问题再次发生。

针对淑阳大街东段聚集商贩，交通拥堵、街道脏乱反映出的职能部门作风问题，香河县纪委监委要求相关职能部门改变过去以罚代管的传统执法模式，通过业绩考评、资格管理等手段，提高一线执法人员管理和服务意识，变被动执法为主动管理服务，同时针对部门间沟通配合不畅问题，进一步明确了彼此间的职权责任，打通梗阻环节，弥补部门之间、城乡之间执法空白地带，共同推动便民市场建设和欺街占道问题得到有效整改。

针对单位党组会议流于形式，多以行政办公会代替党组会，违反党的组织议事规则的问题，香河县纪委监委要求驻在单位部门纪检监察组充分发挥贴身监督职能，按时列席单位部门党组会议，对人事、财务管理和大额支出加强监督，力争对苗头性、倾向性问题做到早发现、早制止。

据香河县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，本次蹲点调研共发现立行立改问题45个；发现问题线索7件，立案4件，给予党纪政务处分6人。

“为什么有的单位接二连三出问题，为什么有的单位信访问题那么多，为什么有的问题屡改屡犯……”香河县纪委监委在解决问题上没有浅尝辄止，而是多问几个问号，深挖一层，着力从根本上加以解决。

“5年间陆续有4名干部被处分，违规违纪问题屡禁不止，根源究竟是什么？”针对某单位工作人员屡屡受到处分的情况，香河县纪委监委进行深入研判，由相关蹲点调研组逐个调取卷宗、查阅单位资料，与相关人员开展座谈，最终确定病根出在机构调整部门合并导致的人员多、难管理，全面从严治党政治责任落实不到位，内控机制不严、监管不力上。香河县纪委监委就此督促相关单位党组要切实担负起主体责任，采取措施落实好“一岗双责”，加强对干部的监管力度，主动接受群众监督，并围绕行政审批权力运行流程找准廉政风险点，健全监督管理制约机制。

一次调研可以解决一批问题，但一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。为解决这一问题，香河县纪委监委针对蹲点调研组发现的问题，从制度固本强基入手，帮助被调研单位部门建章立制17项，有针对性向香河县委提出7项工作建议，推动党政班子成员严格落实“一岗双责”，强化党委对各单位部门“一把手”的监督，建立并实施好“能者上庸者下”的干部任用机制，各单位部门党组对机关干部队伍状况开展一次剖析，司法、行政、财政部门加强对各单位部门的专业监督指导，各县直部门、镇区举一反三、立行立改，重点单位召开专题民主生活会，剖析问题，制定措施，狠抓整改落实。香河县纪委监委还选取8个典型问题，制作《找问题、促警示、转作风、提效能》警示教育宣传片，在全县党建工作暨领导干部政治性警示教育大会上播放，引导各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，会同香河县委组织部针对32个具有行政审批、执法职能部门的132个股室开展民主评议工作，推动监督常态化深入化具体化开展。

责任编辑：李瑾