群众出行幸福路 乡村振兴快车道——秦皇岛高质量推动“四好农村路”建设

今年以来，全市已完成农村公路建设里程522.319公里，占省定计划任务的116.1%；建设乡镇通三级公路14.1公里；完成绿化工程211.7公里，栽植各种苗木23.6万株；完成危桥改造9座，占省定计划任务的300%；完成安全防护工程12.3公里，占省定计划任务的307.5%

近年来，秦皇岛加快推进农村公路建设提档升级。这是今年提档升级后的北戴河区蔡各庄至甘各庄的连村路。河北日报记者师源摄

“家门口坑洼不平的水泥路变成了柏油路，路面宽了，进城卖货更方便了，咱这日子过得顺心、舒心。”卢龙县木井镇木井村村民李瑞祥高兴地说。

近日，走进卢龙县木井镇，一条7米宽的崭新柏油路宽阔平坦，将附近十几个村庄与城区串联起来，成为当地社会经济发展的“动脉”。今年，卢龙县将木井至杨刘线从原来的四级公路改造提升为三级公路，并在道路两侧铺设人行横道，完善排水设施，实现了全县乡镇通三级公路全覆盖。

“四好农村路”是乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要基础设施，也是农业农村现代化的坚强保障。多年来，秦皇岛市一直将“四好农村路”作为民生实事项目的重要抓手，不断提升群众幸福感、安全感，在去年全省“四好农村路”三年行动评比中位列全省第一。

今年，为高质量推动“四好农村路”提升工程，秦皇岛市交通运输局从做好农村公路新建、改造、管理养护及县城30公里范围内农村客运班线公交化运行等重点工作着手，围绕“巩固脱贫攻坚成果，服务乡村振兴战略”总布局，精心谋划、精准实施，不断完善政策机制，建立健全养护机制，加快城乡客运一体化建设，为全面推进乡村振兴带去人气、财气，为党在基层凝聚民心。

•农村公路建设提档升级，实现“通村畅乡”

“‘十一’期间，村里的民宿得提前1个月预约，预计明年客流量还能增加30%。”说起村里的民宿产业，北戴河区海滨镇丁庄村党支部书记、村委会主任杨宝江信心满满。

杨宝江的底气来自村里今年9月底建成通车的丁庄至陆庄的连村路。这条30多年“晴天一身土，雨天一脚泥”的水泥路，“变身”为整洁宽广的双向柏油路，成了通村畅乡的民生路和致富路。

一条路能有这么大作用？

秦皇岛市结合各地县区特色，建设符合当地发展的农村路。这是昌黎县为促进十里铺乡葡萄产业发展修建的凤凰小径。河北日报记者师源摄

“连村路让村里的‘脸上疤’变成了‘锦上花’，人居环境得到大幅提升。晚上，我们把整条路打造成了步行街，让好多头回客成了回头客。一条路，带活的不仅是沿街村民，还有整个村的民宿产业和夜经济，你说这作用大不大。”杨宝江笑着说。

农村公路对地方经济发展起着重要作用，如何实现农村公路建设提档升级，成为秦皇岛市农村公路建设中的首要任务。

“为建好‘四好农村路’，我们对全市乡村路况进行了彻底摸排，合理安排年度建设任务，并将自然生态、风土人情、乡村特色、传统文化等融入农村公路规划、设计之中，建设符合当地发展的资源路、产业路、旅游路、致富路。目前，全市以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络已初步形成，乡村之间、城乡之间连接更加紧密。”秦皇岛市农村公路发展中心负责人温立成说。

在提升农村公路建设品质工作中，秦皇岛市综合考虑城镇布局优化、农村经济发展和农民安全便捷出行等因素，坚持质量效益并重，委托专业机构统一建设标准、进行科学指导和方案制定；先后8次组织召开调度会，协调解决工程中的重点难点问题；启动督查问责机制，将提升工程列入市政府督办内容，按月制定阶段性任务目标，高质量建设农村公路。

今年以来，全市已完成农村公路建设里程522.319公里，占省定计划任务的116.1%；建设乡镇通三级公路14.1公里；完成绿化工程211.7公里，栽植各种苗木23.6万株；完成危桥改造9座，占省定计划任务的300%；完成安全防护工程12.3公里，占省定计划任务的307.5%。

•推行农村公路路长制，实现“有路必养”

“绕湾村进村路一侧路肩有4米多被破坏，大坑存在安全隐患，需要技术人员现场维护。”12月8日9时许，昌黎县龙家店镇乡级路长齐建新接到村级路长通知后，立即赶往现场查看，并联系第三方道路养护公司进行路肩土壤回填作业。2个多小时后，塌陷路肩得以修复。

“全镇有4条乡道、98条村道是管养道路。作为乡级路长，在督促、指导村级路长日常巡护的同时，我也要对公路路基、路面沿线设施等进行定期养护巡查。在发现问题时，及时联系养护公司或上报县交通部门进行处理，做到路有所养。”齐建新说。

昌黎县按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，相继出台《昌黎县人民政府关于推行农村公路“路长制”的实施办法》《昌黎县农村公路乡级路长制办公室标准化建设管理办法》等文件，大力推行农村公路三级路长制，实现农村公路管理养护全覆盖。

卢龙县建立市场化养护、委托村民管护、以路养路等多种模式并存的养护机制；抚宁区全区10个乡镇实现乡级路长办公室全覆盖；北戴河区采取“政府主导、分级管理、市场运作”的管理方式，建立起以市场化养护为主的长效养护机制…………农村公路建好是基础，管好、护好是保障，以“有路必养，养必到位”为目标，秦皇岛市各县区建立多种模式养护机制，推行农村公路路长制，压实主体责任，提升农村公路管理养护水平。

“在农村公路养护工作中，我局指导县乡两级政府设置专业养护机构，不断深化农村公路管理养护体制建设。同时，建立绩效考核管理办法，将考核评分与奖补资金挂钩，调动县区政府的主体意识和积极性，提升农村公路养护质量，促进建管养协调发展，实现系统最优。”温立成说，截至目前，全市农村公路列养率达100%，优良中等路比例达到78%，具备条件的农村公路全部实现田路分家、宅路分家，路域环境全面提升。

同时，秦皇岛市积极做好示范创建工作，发挥示范引领作用。北戴河区获得“四好农村路”全国示范县称号，抚宁区获得“四好农村路”省级示范县称号，全市6条段79.1公里被命名为省美丽农村精品示范路。

•提升农村客运班线公交一体化，实现“行有所乘”

“村口就是公交点，20分钟一趟车，而且票价从10元降到了4元，真是省心、省时又省钱，上下班再也不用开车了。”在县城居住、在村里上班的青龙满族自治县八道河镇八道河村村民邵继广，对村里的公交车赞不绝口。

青龙满族自治县八道河镇八道河村客运改成公交车，班次增至40班，村民出行更便捷。这是村民坐公交车进城。河北日报记者师源摄

八道河村共有1426户、4350人，距离县城约20公里，是该县最大的行政村。以往，一天途经村里的班车只有4趟，车次少、进城人员多，给村民出行带来了极大不便。今年，途经村里的班车都变成了公交车，班次增加至40班，大大提升了村民进城办事、务工、销售农副产品等出行的便利性。

八道河村村民“行有所乘”得益于今年青龙实施的县城30公里范围内农村客运班线公交化改造工作。今年，青龙满族自治县交通运输局深入乡镇村进行走访调研，确定了以“尊重历史、面对现实、自我管理、自负盈亏、服务群众”为原则，依托县城建公交有限公司，将农村客运班车采取回购方式，进行公交化改造。同时，新购置41台新能源车辆，增加发车密度，保障每条线路不少于6班次，不断提高全县农村客运班线公交化运行比重。

“为优化客运经营结构，我们鼓励在管理、服务等方面具有优势的农村客运单位探索实施公交化模式运营，推动区域内形成服务统一、组织集约、竞争有序的经营格局，提升城乡客运一体化水平。”县交通运输局副局长邵义国说。

青龙农村客运班线由“通”到“畅”，再到“惠”的改变是今年秦皇岛市实施30公里范围内农村客运班线公交化改造工作的一个缩影。该市结合地域特点和行业实际，加快城乡客运一体化建设，在巩固建制村通客车率的基础上，持续提升农村客运班线通达广度和深度。

“同时，我们还不断推进‘一县一公司’等集约化城乡客运发展模式，完善城乡客运服务网络，推进城乡客运基础设施建设，推广应用新能源公交车辆，提升全域城乡客运服务均等化水平，实现具备通客车条件的农村公路‘路通车通’。”市交通运输局运输管理处处长闫子华说。

目前，全市城乡客运一体化发展水平达到AAA级以上县区实现全覆盖，县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到98.5%，超额完成省定90%目标。（河北日报记者师源 、孙也达 通讯员周建勃）

责任编辑：王春红