城管采购制服是否“合理合法” 不能自说自话

4月23日，有网友反映，江苏无锡滨湖区城管局采购城管制服，均价每套4591元，此事引发热议。当日，无锡滨湖区城管局工作人员回复称，采购公告中的每一套，是包含城管工作人员春夏秋冬的所有制服。（极目新闻4月24日）

据无锡市滨湖区城市管理局的回应称，所谓的每套采购制服4000多元，实际上是这里的“每套”不是大家理解的一件上衣、一条裤子，而是春夏秋冬所有的一整套衣服，包含春秋常服、执勤服、防寒衣等。对此，当事中标公司有关人员也表示，每套衣物里包含十几件衣物、鞋、配饰等，当时是以最低价中标，接单后还因利润太低，差点赔钱，被领导批评。

由此不难看出，质疑这套城管制服采购价高的问题，基本可以排除。但问题是，这是否就意味着这一制服采购就如当事城管局回应的那样“整个程序合法合规”呢？需要厘清的是，针对此次当事城管部门购买制服，网友关注其价格合理与否背后，其实更是对类似制服采购与配套合理与否的追问。就此而言，这显然值得探讨。

众所周知，关于公款采购，我国的招标采购相关办法和规定有明确规定，即必须走公开的招标采购程序，低于30万元的，虽然可以不走政府大的公开招标程序，但相关单位内部也要进行必要公正的招标，以确保程序民主公开、质量和价格合理等。

就此次当事的无锡滨湖区城管局的做法来看，其在内部网站进行了公示与招标，这符合相关规定，没毛病。但问题是，这一招标的具体过程是怎样的，当事有多少机构参与招标，当事中标公司又是如何中标的，却没有详细的介绍，难免让人质疑其中“合法下面有没有不法（人情标、权力标）”等。很显然，这一事件已成公共事件，要想消除这一质疑，亟需有关方面给出详尽调查和说明。

更重要的是，国办1986年发布的《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》明确，统一着装执法人员，大致有13种，除着警服人员外，其他可以着装人员自己还要负担工料费，比例为30％。

2020年底，财政部、司法部制定印发的《综合行政执法制式服装和标志管理办法》则明确规定，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等综合行政执法制式服装和标志管理适用本办法。其中配发范围明确，地方各级综合行政执法部门主要履行行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法职能的内设或所属执法机构中，取得行政执法证件且直接面向执法对象开展执法工作的在编在职人员配发制式服装和标志，其他人员不予配发。也就是说，即便是城管人员配备制式服装，但也是有范围的，仅限于编制内的相关城管执法人员，其它人员如没有取得执法资格人员、临时人员等并不在明确统一着装的范围。同时该办法还明确，相关单位和个人违反本办法规定超范围、超标准配发制式服装和标志的，应当依法依规严肃追究相关责任人责任。

但就现有信息看，这都是缺失或不明确的，并不能完全释却缺网友心头的疑虑。亦因此，当事城管局或地方有关方面在没有给出明确调查解释的情况下，此次当事城管部门自说自话的“整个程序合法合规”，并不能真正服众，亟待权威的调查解释来释疑。这是公众知情权的需要，也是政务信息公开的应有意涵。

责任编辑：牛小玉