坚守房地产调控底线“纾困不刺激”

精准发挥房地产业稳经济作用

作为经济重要组成部分，房地产行业的稳定对整个经济运行大局影响重大。当前，要在坚持“房住不炒”的总体基调和“稳地价、稳房价、稳预期”的目标下，客观分析新时期房地产行业在我国国民经济中的地位，在不将房地产作为经济刺激手段的前提下，精准发挥其稳经济的作用。

国家统计局统计数据显示，2月份，房地产开发景气指数为97．39。值得注意的是，景气指数100点是最合适的景气水平，95至105点之间为适度景气水平。

上海市人民政府参事盛松成指出，如果我国2020年一季度房地产投资增速下降15％，房地产投资下行造成的ＧＤＰ增速下降将达0．06个百分点。此外，房地产业与国家统计局分类的42个行业均有不同程度的关联关系，房地产投资下行对上下游产业也将形成扰动。

这可以从一组数据中看出端倪，国家统计局2019年数据显示，全国房地产开发投资在固定资产投资几大领域中，保持了较高增速。2019年，我国国内生产总值为990865亿元，全国固定资产投资（不含农户）551478亿元，比上年增长5．4％。其中，全国房地产开发投资132194亿元，比上年增长9．9％，占固定资产投资总额的23．97％。其中，住宅投资97071亿元，增长13．9％。

盛松成指出，2017年至2019年资本形成总额分别拉动我国经济增长2．3个、2．2个和1．9个百分点，均值为2．13％。2017年至2019年房地产投资占固定资产投资比重分别为17．38％、18．92％和23．97％，均值为20．09％。以此计算，过去三年房地产投资平均每年拉动我国经济增长约0．43个百分点。

从关联行业来看，房地产业产业链条长、关联行业多。如果考虑房地产投资消费对其他产业的带动作用，房地产业平稳发展对于稳投资、稳经济的“稳压器”作用就会更明显。房地产开发投资带动建筑业以及水泥、钢铁、有色金属、挖掘机等上下游制造业；房地产消费，既直接带动与住房有关的家电、家具、家纺、装潢等制造业，也明显带动金融、媒体服务、互联网、物业管理等第三产业。

从城镇化大趋势来看，房地产业依然有发展空间。城镇化的进程深入，伴随人口的流动，带动住房需求的产生，将带来房地产业未来的发展空间。从消费者需求演变来看，在改善需求、服务需求等带动下，未来房地产市场仍有潜在空间。

专家表示，一方面要着力化解潜在的风险，保持房地产业健康平稳发展，避免大起大落。另一方面，应落实“因城施策”“因时施策”，围绕老旧小区改造等形成行业投资着力点，对冲固定资产投资下滑风险。住房和城乡建设部数据显示，全国共有老旧小区近16万个，估计综合改造投资额可达4万亿元。与此同时，老旧小区改造项目投资周期较短，能通过补齐服务设施“短板”有效带动居民消费。

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责任编辑：孔思远