定兴县纪委监委优化营商环境和企业家“半月谈”
燕赵农村报·河北农网讯（张宝程 通讯员 李航）良好的营商环境是软环境，也是硬实力。定兴县纪委监委创新监督方式，持续开展企业家“半月谈”工作，精准服务企业，着力扫清“中梗阻”现象，为叫响“来定兴，一定行”品牌、构建“亲”“清”政商关系和打造一流的营商环境提供坚强的纪律保障。
为建设良好政治生态、优化营商环境，通过主动监督、精准监督，进一步堵塞权力寻租渠道，减少权力对微观经济活动的不当干预，防范商品交换原则向党内、社会生活渗透，推动构建“亲”“清”新型政商关系，严惩违纪违法者、教育失误者、支持改革者、保护创业者，激发各类市场主体活力，调动广大干部群众积极性主动性创造性，让营商环境有“温度”、有“力度”，为促进经济平稳健康发展、高质量发展作出贡献，该县探索建立了企业家“半月谈”工作机制，并持续开展企业家“半月谈”活动。
“半月谈”重点聚焦六个主题，直击痛点提问题。以实现“服务企业零距离、干事创业零干扰、解决问题零停滞、政策落实零障碍、损害企业利益零容忍”的“五个零”为目标，针对监督检查、审查调查过程中发现的“小鬼难缠”“庸懒散拖”“吃拿卡要”等妨碍企业健康发展的问题，关口前移、靠前监督，研究制定了《关于进一步优化营商环境建立企业家“半月谈”制度的实施方案》，重点整治企业在投资兴业中遇到的难点、痛点、堵点问题：一是简政放权情况，坚决整治有令不行、有禁不止问题；二是市场监管行为，坚决整治滥用职权、以权谋私问题；三是政务服务情况，坚决整治服务效能不优、作风不严不实问题；四是司法领域腐败和不良风气，坚决整治选择执法、徇私枉法问题；五是妨碍企业健康发展的因素，坚决整治破坏公平竞争、侵害企业利益问题；六是纪检监察机关作用发挥情况，坚决整治履责不力、失职失责问题。围绕六方面重点问题，每半月召开一次企业家恳谈会，通过企业家代表发言、专家老师授课、职能部门解疑答惑等多种方式，“面对面”“零距离”倾听企业家心声，全面了解掌握制约企业发展的问题，现场收集相关问题和意见建议，真正把企业不敢说、无处说、没处讲理、投诉无门的问题找出来、解决好。
9名县纪委监委领导班子成员作为召集人，组织所主管的室组人员成立筹办小组，轮流主持筹办企业家恳谈会。在恳谈会召开前的周一领导班子例会上，由召集人向领导小组报告筹备情况，包括会议拟召开的时间、方式、主题、流程、企业家代表名单和金融机构负责人名单等重点内容，经讨论通过后立即启动实施；“一图”即任务分工流程图，从纵向上按照会前、会中、会后三个环节，对每个环节中领导小组办公室统筹协调职能、筹办小组具体实施职能、县纪委办公室后勤保障职能以及其他部门的协助推进职能逐一进行明确、压实工作责任，形成全流程的工作推进体系；“一手册”即《定兴县优化营商环境企业家“半月谈”工作手册》，从横向上针对具体工作措施，对召开恳谈会整体过程中每项工作措施的工作内容、工作要求等逐一进行具体规定，对每项工作措施制定标准模板，把每一项工作都最大程度的标准化，便于召集人和筹办小组工作人员能够按部就班做好恳谈会各项工作。
全力打造“绿色通道”，分类交办限期改。问题建议管理实行“两清单一会议”：“两清单”即将企业提出的“病根子”“金点子”分类梳理，分别建立问题清单和建议清单，实行台账式管理，逐项明确主体责任、监督责任、处置方式和完成时限；“一会议”即问题建议交办会，每次恳谈会结束后两个工作日内，由县纪委监委主要负责同志召集“两清单”涉及的相关单位部门“一把手”召开专题会议，将企业反馈的问题建议集中交办，针对面上或共性的问题，下发督办函，责成相关部门认真整改纠正；针对企业反映强烈的突出问题，组织开展专题调研和专项检查；针对严重的个性问题严肃查处、铁面问责，三管齐下打造问题建议受理办理“绿色通道”。督查督办实行“入企走访”+“包联监督”+“公开通报”：“入企走访”即每次恳谈会结束后，领导班子成员按照分工到参与座谈的企业进行走访，就人才管理、厂区建设、资金链条、市场拓展和企业所提的问题建议解决落实情况等方面进行深入交流，了解企业所需所盼，倾听企业发展需求，班子成员走访数据上墙晾晒、动态更新；“包联监督”即县纪委监委各监督检查室和派驻纪检监察组按照领导小组办公室下发的督办通知，对所包联的单位部门承办的问题建议处理情况进行全程跟进监督，确保问题建议按时办结；“公开通报”即以企业家“半月谈”工作简报为载体，对工作进展情况特别是反映问题处理处置、所提建议解决落实情况进行定期通报，对工作进展迅速、措施有力有效的单位部门进行通报表扬，对工作重视不够、推进不力、整改不到位的单位部门进行通报批评，使公职人员有所惧、有所改，层层带动、上下联动、人人行动，形成全方位、各领域共同推动营商环境优化的工作格局，凝聚起加快推进高质量发展的强大合力。
“半月谈”工作启动以来，已召开31期恳谈会，参与恳谈的企业家435人次、金融机构负责人57人次，收集企业反映问题149个、建议98条；针对企业反映的问题建议，召开集中交办会23次；截至目前，解决问题80个、落实建议53条。在企业家“半月谈”工作机制逐步建立的过程中，从形式上看，通过将企业家请过来、零距离沟通，将监督“探头”延伸至一线，利于第一时间发现问题；从内容上看，直接针对“小鬼难缠”“吃拿卡要”“不吃公款吃老板”等企业想暴露而不敢暴露的诉求和困难，解决的是干部队伍中存在的以权谋私、权钱交易、不作为乱作为等阻碍制约发展的“中梗阻”问题，实现了精准监督；从效果上看，前期反映问题和建议快速得到答复，强化震慑作用，成效显著。涉企服务水平持续优化。针对企业反映的问题建议，督促全县各单位各部门举一反三、由点及面，做到整改一批问题、健全一批制度、促进一方发展。例如针对多家企业反映的招工难问题，县人社局将“20+10+N”作为就业创业服务工作主线，积极开展“就业援助月”、“春风行动”、“公共就业服务进校园”等活动，持续推出“直播带岗”，举办专场招聘26场，提供岗位3600余个，达成就业意向900人；发布《关于支持高校毕业生和技能人才在定兴就业创业若干措施的实施细则》，在河北大学、河北农大、保定学院等驻保开展校园招聘，优化全县人才发展环境。针对河北智同生物制药股份有限公司提出的“在107国道与普查路口加装信号灯”建议，县纪委监委将该问题向县公安局交管大队进行交办，交管大队对全县隐患路口进行实地勘查，2022年6月在定涞路三场和固城镇路口2处增设交通信号灯，保障企业车辆、群众车辆有序通行，有效消除交通安全隐患。针对河北恒盛瑞基建筑集团提出的“企业融资难，发展受阻”问题，邮储银行负责人第一时间到该公司进行贷款合作，为企业提供个人信用贷款三百万。特别是针对第29期企业家“半月谈”灾后重建专场恳谈会中7家受灾乡镇小微企业提出的“企业存在资金缺口，需要贷款”问题，农业银行派出工作组入企对接，累计为企业贷款237万元，企业家“半月谈”搭建起银企对接平台，帮扶企业渡过资金难关。干事创业作风持续优化。全县纪检监察机关知责于心、担责于身、履责于行，把监督保障国务院六方面33项措施、省政府“1+20”政策措施和市政府“1+11+1”政策措施落实，作为忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的现实检验。针对反映的个别干部业务能力不优、执法流程不严的问题，督促县政府组织各职能部门，结合本行业领域重点工作，对日常业务、政策理论、法律法规、审批及执法流程标准、作风纪律等方面开展了专题培训活动，通过50余次各类培训，全县基层队伍建设水平有效加强，执法人员业务素质和干部作风明显改进，达到了以“有感服务”让群众满意，以“精准服务”让市场主体满意的良好效果。成立企业家“半月谈”杂志编辑部，吸纳经济专家、高校老师等专业人才，开展线上授课，把这些有温度、实打实的政策宣传好、解读好，全面提高知晓率，推动政策红利持续释放。同时，拉紧执纪必严“高压线”，紧盯“庸懒散慢”等损害营商环境的干部作风问题，2023年以来查处营商环境主体责任落实不到位问题40件47人，促进党员领导干部、公职人员持续绷紧纪法之弦，以纪检监察“硬约束”优化营商“软环境”。亲商重商氛围持续优化。在企业家“半月谈”这个“头雁”的引领下，各级各部门结合职能职责主动作为，亲商重商氛围日益浓厚，全县“万人助万企”活动有效落地。县委政法委、县委统战部制定《关于优化法治化营商环境助力企业发展十六条措施》，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，让“办事不求人、办成事不找人”成为定兴法治化营商环境的鲜明标志。县行政审批局与3家银行携手合作，探索企业开办“政银合作”新模式，把企业开办申请向银行网点延伸，实现开办企业线上“零见面、零费用、零跑腿”、线下“就近办、免费办、帮办代办”的“定兴模式”。县金台经济开发区开工建设投资超百亿的开发区北区基础设施，增强企业承载力和吸引力，实行全程跟踪服务推进机制，变“企业跑”为“干部跑”，激发了企业创业创新的热情与活力，汇聚起了支撑经济高质量发展的动力与合力。
责任编辑：赵宇