全国政协委员鲁晓明：建议制定全国统一的长期护理保险制度

本报讯（陈晶晶）2023年全国两会召开之际，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明带来了一份《关于制定全国统一的长期护理保险制度的提案》，并建议明确基本保障型长期护理保险，建立多元筹资机制，推进长期护理保险立法。

鲁晓明表示，自2016年以来，我国有关部门相继出台规范性文件，并在全国数十个城市开展长期护理保险试点工作，取得了较好的实践经验。然而，由于没有出台全国统一的长期护理保险制度，长期护理保险目标定位与当事人责、权、利等不明确，其发展遭遇制约。经过调研，鲁晓明认为，制定全国统一的长期护理保险制度，时机已相对成熟。

鲁晓明表示，目前长期护理保险覆盖面存在不足。“可将长期护理保险定位为纵贯社会保险与商业保险的险种。首先，明确基本保障型长期护理保险作为独立社会保险的性质。基本保障型长期护理保险对于保障失能人群基本生活意义重大，应将其定位为社会保险，坚持‘低水平、广覆盖’的原则。其次，在强调基本保障的同时，大力发展商业性长期护理保险，并给予税收优惠等政策支持。最后，推动形成以社会保险为主、商业性长期护理保险有力支撑的多元化长期护理保险体系。”对于目前长期护理保险过度依赖医保基金的现实情况，鲁晓明表示，在筹资方面，长期护理保险应建立个人、企业缴费为主，国家补充的多元筹资机制。

此外，鲁晓明认为，应推进长期护理保险立法工作。在《社会保险法》中新增“长期护理保险”专章，或制定专门的“长期护理保险条例”，规范长期护理保险基本问题，为发展长期护理保险提供稳定的制度保障。

责任编辑：舒雅