河北秦皇岛市印发《关于进一步深化美丽乡村建设的若干措施》

河北新闻网讯（田薇、唐磊、李克兢）近日，河北省秦皇岛市印发《关于进一步深化美丽乡村建设的若干措施》，为全面贯彻实施乡村振兴战略、深入推进乡村建设提供政策保障，奠定坚实的组织基础。

高标准高水平搞好规划设计，提升美丽乡村创建品质

坚持规划引领，以县域为单位，按照国土空间总体规划要求，高标准编制“多规合一”实用性村庄规划，科学确定村庄发展定位，明确全市美丽乡村建设布局、推进时序。重点围绕北戴河片区、海港区北部长城文化带、昌黎和卢龙葡萄沟景区及高铁高速沿线，以及其他重要河湖、景区周边等区域，成群连片创建美丽乡村示范片、示范区、示范带。

因村制宜分类实施，创新设计观念和思维，积极学习借鉴外地美丽乡村创建成功经验，多模式多类型科学推进，谋划一批美丽乡村、新建一批美丽乡村、提升一批美丽乡村。新创建的美丽乡村，要因地因村制宜选择城郊集约型、产业发展型、生态保护型、社会综治型、文化传承型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型等多类型美丽乡村创建模式；提升的美丽乡村，要在巩固现有创建成效的基础上，按照“哪里不足补哪里，什么弱强什么”的原则，拉出任务清单和项目清单，逐项落实；要以更高的标准和水平打造全省乃至全国的美丽乡村示范典型，使之成为展示秦皇岛市高水平美丽乡村建设的窗口和平台。

全面深入开展村庄环境整治，提升群众居住条件和生活水平

扎实开展“厕所革命”。加强农村户厕改造，整村实现农村户用卫生厕所应改尽改，科学选择改厕模式，尽量推广水冲式厕所，新改厕所必须退街进院，有条件的积极推动厕所入室；合理规划和高标准建设村内公共厕所，取消旱厕公厕，要尽量推广普及水冲式公厕；进一步健全完善农村户厕和公厕的后续维修、粪污处理及长效管护机制。

全面加强污水治理，实现生活污水有效管控全覆盖；按照减量化、无害化、资源化的原则，因地制宜选取处理模式，宜集中则集中，宜分散则分散；因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用，建立健全污水处理设施管护机制，规范和加强全市农村生活污水处理设施运行维护；要杜绝农村商户、企业和农户污水直排，消除农村黑臭水体，彻底消除农村纳污坑塘，农村畜禽粪污处理率达到100%。

全面加强农村垃圾治理力度，进一步优化提升农村生活垃圾清扫、收集、转运、处置体系，健全生活垃圾处置设施稳定运行的长效管护机制，农村生活垃圾市场化治理水平达到100%，防止出现积存垃圾、散落垃圾、清扫不及时、清理不彻底、清运不及时和卫生死角等现象。

全面加强农村环境清理整治，深化拓展和延伸村庄清洁行动内涵，以乱堆乱放、乱圈乱占、乱排乱倒、乱贴乱挂、车辆乱停、占道经营、街道养殖、杂草丛生等环境问题为重点，全面全域净化村庄环境；严格落实门前“五包”责任制、网格化管理制、红黑榜单制、星级管理制以及督导检查制、排名通报制、考核奖惩制、责任追究制等系列长效管护机制和工作推进机制，实现村庄环境由干净有序向整洁美观转变。

全面提升村庄建设风貌，打造既协调统一又各具特色的村庄形象，以精品思维设计村庄建筑风貌，依据村庄规划和村庄定位及发展需要，一村一策，打造风格协调统一、特色鲜明的村庄风貌；要尊重乡土风貌和地域特色，保留村庄原有纹理，加强对新建农房样式、体量、色彩、高度的引导，探索推行农房拆改建方案审批制度，以“绣花”功夫推进乡村微改造、精提升。

大力提升村庄绿化水平，充分利用隙地和空闲地因地制宜开展绿化美化，持续增加村庄绿化总量，优先选用乡土树种，着力提升村庄绿化质量；以建设省级森林乡村为重点，打造村庄绿化示范点；以旅游线路、长城沿线、主要河流、高铁高速和国省干道两侧1000米范围内的村庄为重点，建设村庄绿化示范线。

打造各具特色的村庄风格，有旅游产业的村要充分发挥产业带动作用，在小景点打造、水系景观塑造、村容村貌细致提升、特色民宿打造上下功夫；北部山区及长城沿线村要避免跟风建设，形成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、符合山村形象的传统建筑风格；产业强村要根据产业特点精细化打造，凸显产业文化特色，凝练产业文化氛围；无突出特色的村要从干净整洁有序、美丽生态宜居基本条件出发，探索“党建引领”“自然资源”“农耕文化”“石径小路”“傍水休闲”“花海廊道”等“小节点”“微景观”“微田园”的村庄建设风格，提升村庄整体环境效果。

健全完善基础设施，重点围绕水、电、路、气、讯等基础设施补短板、强弱项；持续开展农村安全饮水工程，确保村民安全饮水；推进农村道路建设，主街道和村街巷道硬化率达到100%，巷道硬化及入户路可采取适当方式合理硬化；持续完善农村电力、通信、广播、电视等网络，推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网建设，积极推进电力、电视、通信等线路整合并采用“暗线”的方式架设和改造，提升村庄美观程度，方便农民群众生产生活。

提升公共服务能力和农村社会事业水平，高标准建设农村综合服务站、综合文化服务中心、新时代文明实践中心，常态化开展农村党员志愿服务、农村妇女志愿服务、农民志愿服务活动，提升综合服务能力，满足群众生活需要。

全面激发乡村发展活力，壮大特色优势产业，充分挖掘内在潜力，调整调优村庄产业结构，立足自身生态资源禀赋，发展特色种养、农产品深加工、休闲农业产业等优势产业，延伸产业链条、做大规模、打响产品品牌，努力形成“一村一品”产业发展格局促进经济水平迅速提升，打造美丽乡村经济新的增长点。

加强乡风文明建设，坚持自治、法治、德治相结合，持续开展国家级乡村治理典型示范村镇建设，逐步提高美丽乡村成为示范村的比例；开展文明乡风建设，改变乡村居民不良生活习惯，从“风景美”向“风尚美”转型；持续整治软弱涣散基层党组织，提升村“两委”班子战斗力；深挖文化内涵，把美丽乡村建设作为传承和发扬乡村文化的重要途径，深入挖掘历史、红色、民俗、产业等文化资源，总结提炼特有文化符号和元素，形成积极向上的新时代文明风尚。

强化协调联动和政策支持，持续增强美丽乡村建设保障能力

全面加强组织领导，各县区党政主要负责同志作为美丽乡村创建第一责任人要亲自抓、负总责，分管负责同志要加大统筹协调力度，牵头单位和责任单位要依据工作分工协同配合，强力推动；乡镇和村两级作为项目实施主体，要重点做好规划计划、项目谋划、推进实施和群众动员等工作；要落实包联机制，县区党政领导和相关部门要包片、联村，每个创建村都要明确1个县级领导包联，明确1个以上县区直重点单位帮扶，派驻工作组指导工作开展；要开展常态化调查研究、分析研判、协调服务，及时总结推广成功经验。

强化资金保障，整合美丽乡村创建、传统村落保护、乡村休闲旅游发展、农村环境整治、乡村振兴示范区创建、一事一议资金以及其他涉农业农村、涉生态环境、涉基层项目发展等相关资金投入；根据财政状况，合理安排美丽乡村建设资金投入，鼓励和引导金融资本投向美丽乡村建设；发挥市县乡村四级力量，吸引和倡导社会资本投入，探索通过基金、贴息、担保和“政银保”等多种途径，鼓励和吸引综合实力、创造效益能力较强的企业与创建村开展结对帮扶。

强化政策支持，对人居环境、农村供水、道路建设、文化体育等小型村庄建设项目可施行简易审批；整县整乡推进村庄建设项目，其子项目由不同项目法人组织建设实施，且子项目达不到必须招标规模标准的，可不进行招标；有效盘活农村各类资源资产，健全农村土地经营权流转服务体系，引导发展多种形式适度规模经营；稳步提高土地出让收入用于农业农村建设的比例，按政策规定统筹用于农村人居环境整治、村庄公共设施建设和管护、农村教育等。完善盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地；鼓励开展城乡建设用地增减挂钩，节余指标收益和复垦土地收益，统筹用于支持本地美丽乡村建设。

强化督导考核，将美丽乡村创建工作纳入推进乡村振兴战略考核，作为评价各级党政领导班子和有关领导干部的重要依据；建立常态化督促检查机制，实行月报告、季调度、不定期观摩、年度考核制度，考核结果与省级奖补资金挂钩，与乡村振兴考核评价衔接；结合人居环境整治、卫生城创建等重点工作，组织明察暗访重点督导检查组织推动、资金安排、项目进度、建设质量等工作，协调解决重点难点问题，确保美丽乡村建设扎实有序推进。

责任编辑：田薇